六步开展离婚疏导调解工作

■ 中国妇女报·中国女网记者 姚建

2018年7月23日，山东省威海市环翠区妇联在婚姻登记处设立婚姻家庭辅导中心，开展“幸福护航”婚姻家庭辅导服务行动。截至目前，中心已接待并辅导了1318个家庭，其中对确定离婚夫妻情感疏导715对，对意向离婚夫妻调解603对，劝和242对，劝和率达40.1%。

辅导中心成立之前，婚姻家庭矛盾调解以基层妇联组织作为主阵地，呈现出调解力量不专业、组织力量薄弱等工作特点。而且，基层妇联干部都是身兼数职，工作头绪多、任务重，不能全身心投入到矛盾纠纷的调解工作中，建立一支专业调解力量势在必行。

辅导中心成立后，环翠区妇联实行项目化运作，把家事辅导贯穿婚姻全过程。2018年申请专项经费4.5万元购买社会服务，由专业机构承担婚调的常规工作。

中心包括1处调解室，1处办公室。主要进行婚前辅导、婚姻家庭关系辅导、离婚调适辅导几方面服务。通过婚前辅导帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，梳理紧张心理，增强家庭观念、责任意识和法律意识，正确处理婚姻家庭生活中可能出现的各种问题；通过婚姻家庭关系辅导帮助当事人调适心理，平复情绪，改善家庭成员关系，帮助当事人提高婚姻家庭问题应对能力，维护健康、文明、幸福、和谐的婚姻家庭关系；通过离婚调适辅导，帮助准备办理离婚的当事人理性面对婚姻家庭中的矛盾，正确看待婚姻的意义、自己的角色和责任，减少离婚对孩子及家庭成员的伤害，维护家庭关系稳定。

中心组建了一支由骨干志愿者、轮转志愿者和实习志愿者组成的队伍。实行轮流值班加骨干培养梯队志愿者的制度，每天由骨干志愿者加其他志愿者轮流坐班，确保工作日有专家、能调处、见成效。协调婚姻登记处将办理离婚手续前审核材料环节交由辅导中心负责，使“逢离必调”“能调必调”成为常态，最大限度介入情感危机处理。中心采取登记倾听、判断分流、调解疏导、教育引导、建立档案、回访追踪等六步开展离婚情感疏导、离婚调解工作。

辅导中心还把关口前移，打造“区妇联-基层妇联”两级联动的常态化婚姻家庭辅导体系，采取一个中心（环翠区婚姻家庭辅导中心）+若干个分中心（8处镇街分中心+N个社区分中心）的“1+X”布局方式，通过“热线电话+面对面辅导+线上课堂”的组合服务模式，最大限度介入情感危机处理，面向全区家庭开展家庭婚恋教育、心理疏导及法律咨询等服务，有效降低该区离婚率，提高家庭幸福指数，为家庭幸福护航。

“实践说明，婚姻家庭辅导服务是妇联组织创新参与社会治理，维护平等和睦文明的婚姻家庭关系，促进社会和谐稳定，维护妇女儿童合法权益的有力举措。”环翠区妇联相关负责人表示。