增加楼栋长等为强制报告主体

■ 中国妇女报·中国女网

记者 叶海燕

自《中华人民共和国反家庭暴力法》实施以来，深圳宝安区做出了一系列探索实践，在全市最早建立家庭暴力预防和处理工作体系。更于近期出台反家暴八条措施，并召开落实工作推进会，进一步维护妇女儿童权益。

八条措施：

提高反家暴专业度

如何更好地管住施暴者的拳头、为受害者争取权益？这是长期以来政府、社会关心的问题。今年年初，宝安区出台《家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》（以下简称八条措施），日前又召开落实工作推进会，以此方式推进宝安的反家暴工作，继续织密“反家暴网”。

宝安出台的八条措施包括：实行未成年人被家暴强制报告制度；在区妇联成立宝安区家庭暴力防护中心并设立有奖举报热线；在各社区设立“馨和家园”对家暴受害人进行心理辅导；对涉家暴案件，经派出所核实后视轻重给予批评教育、出具告诫书、依法处罚直至追究刑事责任；公安机关在处理家暴案件时可通知社区工作站、司法所及所属人民调解委、基层妇联、婚调组织等商请联合调处等。

八条措施综合运用了依法惩戒、人民调解、心理干预、救助帮扶、宣传教育等多种手段，强化法律权威，织密反家暴工作网络，提升部门联动的流畅性和速度，提高反家暴的专业度，细化对妇女儿童的关爱，为宝安反家暴工作处置提供坚实的支持。

强制报告：

增加发现家暴案的“眼线”

八条措施的一大亮点是，在全市率先建立未成年受暴者强制报告制度。据了解，八条措施第一条明确，除反家暴法中规定的报告主体以外，增加网格员、楼栋长以及物业管理员作为报告主体，并实行问责制度。

发生在家庭成员间的家暴，大多发生在家中，加上家庭成员难以启齿等各种原因，往往非常隐蔽，让发现家暴线索成为一个头痛的难题。实施强制报告制度，将更有利于发现家暴线索。

在实施强制报告制度前，宝安区5000多名网格员等群体已是义务报告主体，实施强制报告制度之后，网格员等群体将更好地履行责任，成为发现家暴案的“眼线”。

为落实好强制报告制度，宝安区相关负责人在推进会上要求，相关责任单位把强制报告制度责任落实到人，明确报告形式、报告对象、报告时限等，实行问责制度、纳入考核机制，并实施倒查机制，同时将相关事项纳入综治考核。

加强联动：

反家暴处置全流程管理

此外，八条措施还附有家庭暴力预防救助、应急处理流程图和工作指引，旨在健全制度加强联动，进行全流程管理。同时，派出所、各级妇联严格落实首接负责制。

之前，宝安区根据反家庭暴力法的规定，搭建了家庭暴力预防与处理工作体系，家暴的发现、维权、服务等都纳入联动机制和预防处置网络中。

八条措施则细化了各部门职责，期望以此加强联动、响应等，更为快速处理家暴事件。包括分级分类处置、制定高危个案联席制度、设立家暴庇护中心、横向加强多部门联动机制等，明确了人民法院要为未成年人开通“人身安全保护令”绿色通道，并在24小时内签发，提升响应速度；明确将反家庭暴力法、未成年人保护法纳入中小学法治教育必修课程，提升儿童自我保护意识等等。

宝安区还要求，对家暴案件处置按照八条措施及工作流程图进行全流程流转，所有的家暴案件都要做到登记评估、联动处置、结案存档、跟踪回访全流程管理。比如，智慧管控平台将与家暴涉及的责任单位信息系统全面对接，实现家暴案件处置信息共享，互动流转，实时查看工作进展；公安机关依法依规对家暴案件进行处置后，要通过管控平台上传处置结果，同时根据需要将案件转给所在社区进行联合调处或跟踪回访；各级妇联在接到举报或投诉后，进行危险评估，分类处理，涉及高危案件通过管控平台报公安机关跟进处置后做好回访跟踪。