“最强大脑”让海南“智变”

海南省数据大厅指挥中心，12个子系统，共享率达到100%，实现了平时协同、战时指挥、随时展示。

■ 中国妇女报·中国女网记者 莫兰 文/摄

国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划经常“打架”怎么破解？高价宰客的海鲜摊点跟监管部门玩“猫鼠游戏”，有没有治他们的招儿？台风来袭，要不要泄洪，会淹没哪些村庄，多少人受影响，安全转移走哪条路线？想查询社保、个税、公积金，缴纳水电气费，观察实时路况，又怕手机里APP太多挤到内存“爆炸”，该怎么办？

在海南，这些都不是问题——一部“最强大脑”，就让一切迎刃而解。

海量数据“资源池”支撑起“最强大脑”

一走进海南省数据大厅这个“最强大脑”的“指挥中心”，“增强四力 提高本领”中央媒体海南行采访团的记者们的目光就被超大屏幕上展示的“海南政务大数据全景图”牢牢锁住。

这幅全景图并非二维图像，而是“一网到底”的大数据系统。它像一张硕大的蛛网，伸出的多个“触角”涵盖了进出岛管控、多规合一、不见面审批、精准扶贫、互联网+防灾减灾、健康医疗、智能交通、全域旅游监管服务、海口智能城市联动管理、椰城市民云、三亚放心游、省政府“网上督查室”等12个子系统，共享率达到100%，实现了“平时协同、战时指挥、随时展示”。

不要小看这些“触角”，它们背后是“一张网（全省统一的电子政务外网）、一个中心（省政府数据中心）、一朵云（全省统一的政务云）”的信息格局，藏着一个容纳了海量数据的“资源池”。据海南省党政信息中心副主任梁柱成介绍，558个政务信息系统数据就在此汇集、共享，畅通运行。而这些数据就像“活泼气体”一样，在各个系统间飞速奔跑，共享交换量达113.07亿条。这部“最强大脑”，让海南“智变”数据岛、数字岛、智慧岛、智能岛。

心中有“数”助推科学决策

20多年前，刚刚建省办经济特区不久的海南就成为全国首个开通全省公共信息网的省份。1997年，海南提出建设信息智能岛的战略目标，当年10月率先设立海南省政府信息化办公室。2018年4月13日，习近平总书记视察海南省政务数据大厅，提出要用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。

如今的海南，无论是多项规划、防灾减灾，还是办事购物、看病出行，大数据的巨大效能无处不在，深刻影响着政府的治理模式以及本地群众和游客的生活。

以“多规合一”为例——过去，政务部门各自为政，数据壁垒没打破，就像一个个“信息孤岛”，导致决策冲突时有发生。比如，一块土地的各项规划很容易“打架”，本来应是林业用地，却有部分面积与相邻商业用途的地块重合，但问题往往是在审批完成甚至即将动工时才发现问题。怎么办？只能重新修改规划，浪费了人力和时间不说，还容易导致“科学决策”不科学的问题。

如今，“规划打架”的弊端用一张蓝图就能治理。数据大厅的讲解员为采访团展示了“多规合一”的操作：进入子系统，“总体规划一张蓝图”跃然眼前，整个海南省像水彩画一样，分布着各种不同颜色的图斑。这不是为了好看，而是根据遥感监测结果，将生态红线、耕地、林地、近海海域、开发边界等各项要素一一呈现。这块地能不能批、能批做什么用途，都一目了然。这就为科学决策提供了快速便捷的客观依据。

“多规合一”平台的好处显而易见——它解决了政府各部门之间数据烟囱林立的问题，打破了数据篱笆墙，让监管无死角，治理更高效。在2018年召开的首届数字中国建设峰会上，它入选年度最佳实践，中国电子技术标准化研究院院长赵波盛赞“海南经验”可复制、应推广。

作为台风多发地区，海南的防灾减灾任务相当严峻，这就需要借助大数据对台风的方方面面情况进行预测，分析它的行进路径、大小、对水库的影响等信息。

进入防灾减灾信息平台，这里汇聚了36个部门的大数据，同时接入了虚拟现实技术，动态仿真预测台风受灾情况，影响区、安全区、安全撤离路线、需要转移人员及联系方式一览无余，还能借助雷达和北斗卫星导航系统，通知处于危险区域的渔民安全回港，迅速做出灾害应对。

“2016年强台风‘莎莉嘉’登陆时，风力达到14级，在港停留14个小时，影响较大。”讲解员介绍说，就是因为依靠这一平台做出了提前分析和预判，66万人得以转移，创造了全省零死伤、零失踪的“奇迹”。

两年来，这一平台辅助防御了25个热带气旋和40场强降雨，织就了密实的“防护网”，最大限度地减少了损失。

三大战役之一的脱贫攻坚战，是当下重要的硬任务。精准扶贫平台确实相当“精准”——讲解员演示了查找贫困户的步骤：不到一分钟时间，贫困户的各项资料已经跳了出来。姓名、电话、照片、致贫原因、帮扶负责人、“两不愁三保障”情况、年人均纯收入、家庭收入、补贴捐赠等分别以树状图、柱状图、饼状图等形式直观地显示在屏幕上，为有的放矢地开展扶贫工作提供了详尽的数据支撑。

让沉睡的大数据跑起来，心中有“数”，才能助推科学决策，促发展，惠民生。

“一条鱼、半斤虾”也逃不出大数据的“法眼”

除了优政功能之外，“最强大脑”的便民功能也异常强大。大到公众参与公共事务，小到“一条鱼、半斤虾”的价格合不合理，这些民生关切的要点和城市治理的痛点，大数据都能轻松破解。

想查五险一金、个税？想缴纳水电气各种费用？不用再去服务窗口排长队，也不用在多个单位之间来回跑，“椰城市民云”一个超级APP就能搞定。该APP自2017年12月正式上线以来，全面整合了多个部门的271项公共服务，注册用户达90余万户，“数据多跑路”的结果，就是“群众少路腿”。

海鲜卖高价宰客？对不起，这条“生财之道”如今已经行不通了。三亚市12家大型海鲜广场和一家海鲜超市里的每一台电子秤、每一部收银机都在三亚放心游平台“登记在册”，消费数据实时上传，并即时与政府限价比对。一旦价格“越线”，后果很严重：哪怕只超过政府限价1毛钱，平台也会“铁面无私”地将该条信息标红并上报至12315、12301、12345投诉平台进行核查处理。而12345市民服务智慧联动平台将在30分钟内做出快速反应。大数据不仅管住了海鲜价格，也管好了市场。

优政、便民，“最强大脑”给人们带来了诸多惊喜，也看到了大数据蕴藏的超级能量。如何让它更好地动起来、跑起来、用起来，将成为越来越多城市管理者面临的重要课题。我们期待，智慧城市未来遍地开花，带来更多民生福祉。