妇女议事“质效提升”有了规范化指导

□ 中国妇女报·中国女网记者 茹希佳

近日，《江苏妇女议事会操作实践50问》一书正式编印完成，此书旨在进一步提升妇女议事会质效，推动江苏妇女议事工作高质量、可持续发展，并对妇女议事工作中的常见共性问题进行梳理解答。

江苏妇女议事会由来已久，在政府支持、妇联统筹、群众参与等多方合力推动下，江苏徐州、扬州、南通海门等各地涌现出了一批各具特色的议事品牌。2018年，江苏省妇联推动将妇女议事制度写入新修订的《江苏省妇女权益保障条例》，明确提出“妇女联合会应当建立健全妇女议事会制度，组织妇女参与制定村规民约、居民公约以及有关妇女儿童权益事项的协商议事活动”，从而将妇女议事从实践层面上升到法律层面予以固化，为进一步深化该项制度提供了法治保障。

翻看该书，中国妇女报·中国女网记者注意到，书的内容包括基本概念、基本环节、其他三大部分。在基本概念章节，专门阐释了妇女议事会和议事会之间的关系，书中定义：在基层，妇女议事会是议事会的一种，其他还有居民议事会、党员议事会等；妇女议事会接受基层党组织领导，需要遵循议事会的一般规则、程序；妇女议事会是各种议事会中唯一由基层妇联牵头组织的议事形式。

在基本环节章节，又将问题聚焦在议事前、议事中、议事后，议事前如何确定议事主体，书中强调可以“N+X”的原则，“N”代表相对固定议事成员群体，可以由村（社区）“两委”、基层妇联干部、社团负责人及普通妇女群众组成；“X”代表一事一议成员以及依据不同议题机动加入的利益相关方。议事中，涉及了如何呈现议事结果，强调议事结果一般形成议事决定、建议报告、议事纪要等三种形式；议事讨论的九步基本流程；议事讨论的基本原则等实操性极强的内容。议事后，聚焦议事结果如何转化，可分为发布、跟进、监督等三步；如何防止“议而不决”，议题选择不要超越权职范围，参加议事人员要来源广泛、结构合理，有较强的议事能力，议事组织者要做好前期筹备、过程开展、结果执行等各项工作。

该书在其他章节中，还重点厘清了一些敏感问题，比如妇女议事会是“妇女议事”还是“议妇女的事”，书中明确表态，妇女议事会是“妇女为主的议事”，但会议涉及儿童权益、家庭问题、村规民约、居民公约等基层社区居民共同面临的问题，因此，不仅是“议妇女的事”。妇女议事会能否有男性参与，书中指出，男性可以，也需要参与到妇女议事会中。男性参与妇女议事会，能够更好地促进性别平等与性别和谐；妇女议事会所“议”之事涉及利益相关方，可能就是男性；从问题的解决路径来看，尤其是在农村地区，基层社区“两委”负责人以及相关利益单位负责人男性所占比例较高。妇女议事会有哪些获得经费保障的途径，书中表示，妇女议事会获取经费的渠道主要有争取村（社区）“两委”支持；争取纳入当地政府财政预算；争取上级妇联支持；通过项目化运作，从各类公益项目中获得支持；争取驻社区企业的赞助和支持。