促进涉案未成年人顺利回归社会

中国妇女报·中国女网记者王春霞 发自北京 最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠4月11日介绍，近期，按照最高人民检察院、共青团中央共同签署的《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》的部署和要求，双方确定了北京市海淀区人民检察院、共青团海淀区委等40个工作基础好、具有区域代表性的地方开展未成年人检察社会支持体系建设试点，共同促进涉案未成年人顺利回归社会，全面维护未成年人合法权益。

据介绍，最高检、团中央2018年2月共同签署了《关于构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，在完善未成年人司法保护、加强青少年法治宣传和犯罪预防、强化未成年人权益保护等方面探索工作机制。其中，检察机关在未成年人检察“捕、诉、监、防”一体化工作格局中，着力实现专业化办案与社会化保护配合衔接；共青团积极参与社会治理创新，动员社会力量给予未成年人司法保护方面的支持。

“未成年人检察突出强调遵循儿童利益最大化的理念，关注未成年人的成长和发展，以帮助涉案未成年人脱离困境、回归社会为基本任务，这决定了除了要履行一般的司法专业职能外，还要主动承担教育、矫正、预防、维权等特殊功能。”史卫忠说。

“未成年人检察工作走过了30多年的发展历程，在这一历程中，未检社会支持体系建设与未检工作共同发展共同进步。”史卫忠说，社会支持体系建设有力促进未检工作质量和水平的提升，对未成年被害人的保护救助更加及时有效。2018年，全国共对未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉6959人，比附条件不起诉制度开始适用的2013年上升了一倍。

共青团中央维护青少年权益部部长王锋表示，下一步将通过政府购买服务、项目化运作等方式，支持和引导承接机构向相关未成年人提供亲职教育、心理疏导、行为矫治、技能培训、困难救助等专业服务，并协助开展观护帮教、附条件不起诉监督考察、合适成年人参与刑事诉讼、社会调查、司法救助、社会救助、临时安置等工作。

据介绍，近年来，检察机关为数万名未成年被害人提供司法救助、心理干预、司法援助等救助措施。中国妇女报·中国女网记者了解到，检察机关对未成年被害人的保护救助也因此更加及时有效。最高检专门下发了《关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》，要求对未成年被害人进行多元化综合救助。山东、云南等地检察机关为一些受到严重侵害的未成年人制订实施了长达五年的心理康复计划。应湖北检察机关的委托，广东深圳检察机关对两名外来未成年被害人提供了心理疏导、入学和技能培训等一系列救助。这些都离不开社会力量的参与和支持。

此外，社会支持体系建设推动了权益保护和犯罪预防工作。湖北、浙江杭州、福建漳州等地依托社会力量探索建立了侵害未成年人案件强制报告制度、安全困境儿童信息员制度，对于破解侵害未成年人发现难、预防难的问题，发挥了积极作用。

当日，最高检和共青团中央发布了十起未成年人检察社会支持体系建设工作典型案（事）例，其中四起涉及未成年被害人或者困境未成年人。

“从世界范围内看，成熟的未成年人司法制度都有一个健全完善的社会支持体系。我国各地实践也证明，凡是未检工作质量和效果比较好的地方，都是有良好的社会支持体系做支撑。”史卫忠表示，将积极参与未成年人保护法的修改，争取在该法中对社会支持体系建设做出规定。