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联合国妇女地位委员会第63届会议于3月22日晚上闭幕。本次会议就优先主题“社会保障、公共服务和可持续的基础设施，促进性别平等和赋权妇女和女童”达成了协议。
正式会议、边会和非政府组织论坛：多形式全方位聚焦女性发展
作为今年的主题之一，“可持续的基础设施”是一个至关重要的问题。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在发言时表示，性别平等从根本上说就是一个权力问题，几千年来女性在男性占主导地位的世界中被男性主导的文化系统地边缘化，被忽视和沉默。虽然倡导性别平等的人已前所未有地动员起来，提高认识、激励变革，但我们也目睹了世界范围内仍然存在的对妇女的暴力行为。与此同时，我们将看到不断扩大的数字鸿沟，为争取生育权利而进行的战斗，可怕的地方性的和基于性别的暴力。民粹主义正在加剧不平等，导致社区分裂、削减妇女权利和至关重要的服务。
在为期10天的会议上，联合国会员国、民间社会组织的代表重点讨论了优先主题。并通过圆桌会议和其他高级别互动对话就优先主题交流经验；评估执行前几届会议商定结论进展情况；召开关于加快实施相关举措的互动对话和专家小组讨论会，推进将性别平等纳入政策和决策主流的措施；解决影响两性平等的新问题；商讨采取进一步行动促进两性平等、赋权妇女和女童。
联合国大楼内，还举行了几十场与性别议题相关的边会。边会主要由各国常驻团和联合国机构举办，为会员国、联合国机构和非政府组织提供了讨论性别问题和性别事件的平台。边会内容丰富，涵盖性工作者权利，数字时代妇女增权，通过有效社会保障终止对儿童的暴力、为跨性别人群提供公共服务，公共管理中的性别平等，重视无偿工作和家庭照顾，妇女的政治参与，性别、经济政策与妇女人权，妇女土地权利，以及妇女生育健康等。
妇女地位委员会主办了一个关于“妇女赋权和性别平等政策中的女性和人类尊严”的论坛。受邀专家探讨了性别平等与妇女之间的关系，以及性别理论如何影响妇女的进步。
非政府组织妇女地位委员会每年会在3月的会议期间为妇女地位委员会举办非政府组织论坛。今年组织了超过400次论坛，并在联合国召开简报会、举办5个地区会议、宣传培训会议。在非政府组织论坛中，联合国国际妇女联盟代表尹俊英（Soon-Young Yoon）表示，妇女需要在可持续发展高级别政治论坛、联合国成立75周年，安理会第1325号决议通过20周年纪念以及人居和气候变化《巴黎协定》等进程中发出声音，非政府组织妇女地位委员会需要致力于人权、气候正义、土著人、移民和难民以及老年人、青年和女童的权利。
《社会保障、公共服务和可持续的基础设施商定结论》：各国如何落实
联合国妇女地位委员会第63届会议通过的“商定结论”首先阐述并重申了妇女和女童人权和基本自由；提出尊重每个国家的政策空间和领导权利；强调性别平等、赋予妇女和女童权利，以及妇女充分和平等地参与决策对于实现可持续发展，促进和平、公正和包容的社会，促进可持续的经济增长，消除所有人的贫困的重要性。
委员会认识到妇女和女童获得社会保障、公共服务和可持续的基础设施是妇女获得平等机会、促进性别平等、赋权妇女的先决条件。但当前仍然存在重大挑战。在某些情况下，预算削减和财政紧缩措施可能会对性别平等进展造成挑战，面临多重和交叉形式歧视的妇女和女童尤其受到影响。
委员会还认识到，由于男女之间历史和结构性的权力不平等，女性面临着贫穷、不平等等不利因素。女性在获取、掌握和控制资源，增加机会等方面与男性存在差距，获得公共服务的机会有限：包括保健服务、中学和高等教育，存在基于性别的暴力、歧视性法律和政策，存在消极的社会规范和性别陈规定型观念，女性被排除在社会保障计划之外，男女之间无偿照顾和家务劳动的不平等分工。委员会强调消除这些结构性障碍的紧迫性，倡导实现人权、两性平等，赋权所有妇女和女童。
委员会敦促各国政府和其他利益攸关方为促进性别平等在以下领域采取行动：完善规范、法律和政策框架；消除性别差距和偏见，加强妇女获得和享受社会保障的机会；加强公共服务，促进性别平等，赋予妇女权利和尊严；加强在基础设施方面对妇女和女童的投资力度；调动资源，加强妇女参与、改进数据收集。
在具体措施方面，委员会呼吁：
第一，联合国系统各实体以及其他有关国际组织，如国际劳工组织、国际电信联盟、联合国项目事务厅和国际移徙组织，以及国际金融和商业机构及其他利益攸关方，包括私营部门、非政府组织，在各自的任务范围内协同工作，应会员国的请求，支持会员国监测促进性别平等举措的执行情况。
第二，联合国系统，包括其各级机构、各项基金和项目方案，继续坚持并加强将性别敏感纳入规划和预算编制主流，并加强性别标记系统的使用。
第三，妇女署及其他机构继续发挥核心作用，促进所有妇女和女童的性别平等，赋予妇女权利以及充分和平等享有人权。各国政府、妇女和性别平等机构应加速执行《北京宣言》和《行动纲要》，以及以人权为基础、致力于促进两性平等的《2030年议程》的实施，包括建立社会保障制度，获得优质公共服务和可持续的性别平等基础设施。
2020年，联合国将庆祝第四次世界妇女大会召开25周年。《北京宣言》是具有历史意义的共识文件。25年过去了，尽管妇女和女童在健康、安全、经济等许多领域取得很大的进展，一些国家却在后退。如何真正从权力结构上改变对于妇女和女童的结构性不平等，让妇女可以发声，取决于各国如何采取行动落实《社会保障、公共服务和可持续的基础设施商定结论》，以促进性别平等、赋权妇女和女童。
（作者为上海理工大学性别与文化研究中心执行主任）
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