实施妇女儿童“两个规划”抓好“三个到位”

□ 中国妇女报·中国女网

记者 姚建

□ 修江敏

中国妇女报·中国女网记者日前从青岛市妇儿工委办公室获悉，该市在实施妇女儿童“两个规划”工作中，在“三个到位”上用气力。目前，在青岛市重点监测的58项可量化指标中，55项已经提前达到国家2020年目标，综合达标率为94.8%；54项达到青岛市2020年目标，综合达标率为93%，居于全国、全省领先水平。

政府主体责任落实到位，有关部门协调有力。青岛市委、市政府高度重视妇女儿童工作，市委常委会、市政府常务会多次研究事关妇女儿童发展相关工作，市委、市政府分管领导专门对妇女儿童工作的难点重点问题做出重要批示，市人大、市政府定期开展专项调研，市政府督查室定期对规划实施情况、为妇女儿童办实事情况进行专项督查。青岛市建立了法规政策性别平等评估机制，2016年由市人大内务司法委员会、市人大常委会法制工作室、市人民政府法制办公室、市妇联等17个部门联合建立了联席会议制度，成立了评估专家组，对制定执行涉及性别平等的法规、规章和其他规范性文件，进行咨询评估，防范和化解可能存在的性别歧视，以促进男女平等基本国策真正落实到经济发展各领域和社会生活各方面。市妇儿工委办公室协调有力、保障到位，不断增强各成员单位实施“两个规划”的责任意识。在示范项目的带动方面，各区市创建了多达20个多样化示范项目。

财政投入到位。在近三年青岛市政府为民办的实事和市妇儿工委为妇女儿童办的实事项目中，18项是专门惠及妇女儿童的，每年财政政策性支出约 10亿元，建设项目总投资达70多亿元。2015～2017年全市各级财政累计投入超过150亿元，新建、改扩建209所中小学，着力解决城镇中小学“大班额”问题。残疾儿童康复救助补贴标准大幅提高，困难家庭的残疾儿童补贴从最高3000元提高到3500元，残疾人精准康复服务体系逐步建立。建立起完善的困境未成年人基本生活保障、医疗保障、教育保障制度，机构供养的孤儿生活养育标准由每人每月1400元提高到1500元，社会散居孤儿生活养育标准由每人每月1100元提高到1200元，困境未成年人保护体系基本形成。投入1500万元，在全国率先将实施家庭教育工程纳入市办实事，每年创建示范家长学校和示范社区“父母学堂”各1所，举办家庭教育公益讲座200场，培训家庭教育指导师200名。

政策保障到位。青岛市在全国率先出台《青岛市关于加大妇女创业就业扶持力度的意见》《关于推进基础教育综合改革的意见》《关于加快卫生与健康事业改革发展的意见》《关于加强困境未成年人关爱保护救助工作的实施意见》等40余项惠及妇女儿童发展的政策措施。围绕“两个规划”落实，青岛市实施了免费产前筛查、免费新生儿听力筛查、免费新生儿疾病筛查、住院分娩补助、家庭教育公益服务、高风险孕妇免费基因检测、增加适龄儿童免费接种疫苗的种类和剂次、增设“女性哺乳室”和“爱心妈妈”小屋、为幼儿园学龄前儿童购买意外险、统筹范围内个人生育费用“零负担”、小学生免费窝沟封闭防龋治疗等妇女儿童民生项目。

青岛市积极应对生育高峰压力, 落实孕前检查、高危保障、危重救治和监督干预四个层级预防控制措施，完善市和区市两级危重孕产妇救治网络建设和规范化管理，落实12项免费妇幼保健和计划生育技术服务项目。截至2017年底，全市孕产妇系统管理率达96.22%，比2015年增长1%。孕早期检查率为97.05%，产前检查率达99.33%,孕产妇死亡率较上年度同比下降23 .2%。加大“两癌”贫困妇女检查力度，全市124万名妇女享受到政府提供的免费“两癌”筛查，3074名贫困“两癌”妇女得到504万的统筹救助，实现了农村适龄妇女“两癌”免费检查100%、城市妇女扩面免费检查100%、“两癌”贫困妇女救助100%三个100%覆盖。