“五带”模式推进整县脱贫

岑巩县的杂稻制种基地

岑巩县养殖大户带动贫困户发展蛋鸡产业

■ 徐学练 舒选勇

发展产业是最具持续性的一项扶贫措施，近年来，为打赢脱贫攻坚战，贵州省岑巩县探索“强村带弱村、坝区带山区、能人带穷人、企业带农户、试点带全局”模式，破解贫困山区产业发展和群众稳定增收致富瓶颈，截至2018年底，全县贫困发生率下降到5%，为2019年“整县摘帽”夯实了基础。

强村带弱村，壮大集体经济

“入股公司前，我年收入只有3千元，用‘特惠贷’资金加扶贫资金量化入股后，分红收入达2万元。”岑巩县大有镇塔山村贫困户杨熙东说。

塔山村是一个强村，2016年，大有镇组建塔山联合党委，指导成立了贵州思府农牧有限公司，将7个贫困村的贫困户扶持资金注入到公司。目前，公司已完成第一期标准化养殖种猪350头、年出栏生猪1万头的工程建设。项目全部建成营运后年产值可达2500万元，覆盖贫困户1000余户3800多人。

岑巩县注溪镇周坪村具有环境资源优势，是贵州省的美丽乡村示范村，2017年，镇委组建周坪联合党委，采取“公司+合作社+贫困户”的方式，整合财政扶贫等资金460万元，新建休闲旅游山庄，带动6个弱村共同发展。山庄第一年以30万元租金出租经营权，并按15%的比例逐年上浮租金。租金收益60%量化到贫困户，40%作为村集体经济积累，目前又有400多户贫困户受益。

据了解，近年来，岑巩县把地域相邻、产业相近的两个或多个强村和弱村结成帮带对子，通过党社联建、村企联合大力发展村级集体经济，全县先后投入5000余万元村级集体经济发展基金用于产业发展，组建片区联合党委2个、跨村抱团发展联合体14个，截至目前，该县45个村实现了分红，61个村集体经济收入实现从无到有，每个村集体经济收入均达5万元以上。

坝区带山区，拓宽致富途径

走进岑巩县天马镇苗落产业扶贫生态园，只见各类苗木在春风中展现蓬勃生机。正在园区忙活的村民周应兰说：“我通过入股分红和务工每年有近3万元的收入。”

近年，岑巩县天马镇将全镇13个村的650万元扶贫资金整合集中使用，在成立13个村级合作社的基础上，成立了苗落产业扶贫生态园，在坝区发展1800多亩绿化苗木花卉产业园区。园区按资金入股占40%、土地入股占40%、公司入股占20%的比例分红，每年可实现利润280万元。同时，贫困群众还可以参与园区务工，获得股权收益和务工报酬双重收入。

为充分利用坝区资源优势，着力推进坝区与山区的融合发展，跨区域发展产业，岑巩县编制了集中连片坝区与山区产业融合发展规划，深化产业发展，同时找准产业发展与贫困户增收的结合点，建立产业选择、主体带动等产业精准扶贫各环节联结机制，确保贫困户精准受益。目前，在坝区培育创建省级园区4个，州级园区2个，实现产值2.55亿元，带动山区群众和贫困户就业2.9万人次。

能人带穷人，助贫困户增收

走进岑巩县思州元生农业发展有限公司，只见一座现代化的标准养殖场呈现于眼前，一枚枚新鲜鸡蛋通过传输带往外输出，几个工作人员正忙着打包。

据介绍，该县龙田镇依托都素村刘良军等养殖大户，成立思州元生农业发展有限公司，发展标准化蛋鸡养殖，辐射带动当地贫困户发展蛋鸡养殖，通过建立“公司+合作社+基地+贫困户”的利益链接机制，实现了企业增效、贫困户增收、村集体壮大，覆盖全镇316户贫困户，每年可为贫困户分红70万元。

岑巩县还鼓励和引导产业能人带领贫困群众发展杂稻制种、思州柚、生态畜牧业等，同时鼓励和引导扶持党员带头人（能人）牵头成立农村专业合作社或创办扶贫示范基地，通过流转贫困户土地、吸纳贫困户就业、鼓励贫困户投资入股和返租倒包等形式，辐射带动了一大批贫困户增收脱贫。目前，该县能人带动产业发展，已覆盖贫困户1.2万户5.4万人。

企业带农户，实现互利共赢

“我现在就在家门口的‘扶贫车间’上班，年收入有2.5万元。”岑巩县注溪镇衙院村贫困户许章琴高兴地说。

围绕增加贫困群众工资性收入，岑巩县一方面加大农村劳务输出力度，推动贫困劳动力外出就业、干事创业；另一方面加大招商引资力度，引导企业创新工作思路，到开发区以外的乡镇开设扶贫车间，实施异地置业，既让群众在家门口就近就业，又让企业降低了生产成本，实现双方互利互惠。

目前，全县已在水尾、大有、注溪、平庄、羊桥等乡镇开设了“扶贫车间”“扶贫作坊”，惠及贫困户300多户，并向其余乡镇逐步推广实施，拓宽农民就近就业覆盖面。此外，该县还引进13家县外农业企业、培育29家本土农业企业，根据企业有资金、有技术，但缺地、缺劳动力，农民有地、有劳动力，但缺资金、缺技术的情况，充分整合资源，实现了互利共赢，带动45个村5000多贫困人口就业增收。

试点带全局，推动产业发展

在推进异地置业过程中，岑巩县委、县政府确保扶贫资金安全运行，贫困群众利益不受损害，对产业立项选择、资金运行安排、产业评估验收、效益分红监管、专业合作社和贫困群众培训等实行统筹规划，全程监管，建立健全相应的运行管理机制。同时，强化对异地置业工作中经验做法的提炼和总结，推动形成可复制、可推广的长效机制。通过以点带面推动产业遍地开花、全面发展，异地置业等发展模式现已经在全县推广，11个乡镇均有自己的主导产业。2017年以来，共实施异地置业项目24个，覆盖42个贫困村2941户贫困户，产业发展呈现勃勃生机。

(图片由岑巩县委宣传部提供)