为全方位扩大开放提供完备法治保障

□ 中国妇女报·中国女网

记者 王春霞

外商投资法草案对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。连日来，多位女代表在审议中认为，外商投资法的制定和出台，正当其时，意义重大，是我国实现高水平对外开放、有效利用外资的有力法治保障。

制定外商投资法对推动高水平对外开放意义重大

“制定外商投资法意义重大，影响深远，立法过程发扬民主，凝聚共识，法律草案科学完善、比较成熟，我完全赞成。”全国人大代表，浙江省人大常委会党组书记、副主任梁黎明说。

在梁黎明代表看来，制定外商投资法，是贯彻党中央改革部署、进一步扩大对外开放、构建高水平全面开放新格局的重要举措。外商投资法草案的主要精神，充分体现了改革开放以来的实践经验，反映了新时代高水平对外开放的内在要求。外商投资法的制定过程，全面贯彻了科学立法、民主立法、依法立法的要求，凸显了中国特色社会主义法治道路的独特优势。

全国人大代表、宁夏回族自治区主席咸辉认为，制定外商投资法是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措，对于积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，营造法治化国际化便利化营商环境，推动高水平对外开放，具有重大意义。

咸辉代表认为，制定外商投资法彰显了党中央推动形成全面开放新格局的坚定意志和坚强决心，标志着我国外商投资管理体制的根本性变革和实质性突破，展现出我国对待外资一视同仁的鲜明态度和开放精神。

外商投资法的出台是大势所趋

“外商投资法的出台是历史必然，是大势所趋。”全国人大代表，中国社会科学院学部委员、国际学部主任周弘说，一方面，我国改革开放40年来利用外资获得了发展所必需的资金、技术和管理经验，国际竞争力有了明显的提高；另一方面，国际上保护主义抬头，出现了反全球化和逆全球化势头。在这一国际背景下，中国需要进一步规范市场，将中国发展特色与国际惯例融会贯通，根据国际通行做法保护外资，释放深入改革开放的信息，彰显中国对于全球化的信心和推动全球化继续发展的决心，在进一步融入世界市场的同时提高中国自身的竞争力，成为提高我国劳动生产力的一项重要举措。

全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲认为，制定外商投资法是完善涉外法律法规体系的重要举措，将进一步优化中国投资环境，给广大外国投资者和外商投资企业吃一颗“定心丸”，同时，对国内企业全面参与全球经济合作和竞争带来重大机遇。

陈爱莲代表发现，外商投资法草案涵盖技术转让、知识产权保护、外商合法权益保护等广泛领域，特别强调公平竞争，甚至提出外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券以及其他方式进行融资等。

“这些都是外商到中国投资最为关心的问题。不让每一位有志于在中国发展的外商有后顾之忧，是外商投资法草案的意义所在。”陈爱莲代表说，按照外商投资法草案的规定，外商未来在中国遇到其他问题，均可通过中国相关法律获得公平、平等、透明的解决。

此外，陈爱莲代表认为，外商直接投资对中国经济成长意义重大，将对中国的市场开拓、产业结构升级、就业以及出口等方面作出重要贡献。

外商投资法尚需进一步完善相关的配套法规制度

“外商投资法是一部在外商投资领域具有统领性和基础性作用的法律，是我国坚定不移扩大对外开放的创制之举。”咸辉代表说，我们要深刻领会以习近平同志为核心的党中央关于进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局的战略谋划和决策部署。这部法律经本次大会表决通过后，要认真学习、坚决贯彻法律精神，确保在宁夏不折不扣地落到实处、见到成效。

此外，咸辉代表建议，国家应进一步完善配套法规、条例及司法解释。外商投资法草案通过后，“外资三法”将废止，一些具体条款还需要进一步细化，比如准入前国民待遇加负面清单管理制度、外商投资待遇、外资企业管理等。建议国家尽快出台相关实施条例、行政法规及司法解释，逐步形成一个完整的外商投资法律法规体系，为深层次、全方位扩大开放提供完备周详的法治保障。

“浙江是改革开放的先行地。”梁黎明代表说，高水平的对外开放，是浙江发展取得历史性成就的重要基础，也是浙江构筑未来发展优势、再创辉煌的重要法宝。制定外商投资法，对浙江来说，具有特殊重要的意义。

周弘代表认为，外商投资法的出台将给中国的市场环境带来深刻和积极的变化，不仅有助于市场环境的稳定，有助于外商继续投资并开展与中国企业的多领域合作，也将有助于中国国际形象的提升，必将给中国社会带来巨大的机遇，当务之急是制订好负面清单以及一系列配套政策和措施，使得外商投资法的积极作用最大程度地发挥出来。