乡村治理关系到农民的幸福感和安全感

中国妇女报·中国女网记者周韵曦 发自北京 2月20日，在国新办召开的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋对中央一号文件做出解读。韩长赋表示，今年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

据韩长赋介绍，今年中央一号文件对“三农”工作围绕五项硬任务作重点部署。一是打赢脱贫攻坚战，重点解决好实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。二是抓好粮食生产。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田的特殊保护制度，巩固和提高粮食生产能力。三是增加农民收入，保持农民增收好的势头。四是改善农村人居环境。五是补齐农村基础设施和公共服务短板。

中央一号文件明确，处理好农民和土地的关系，仍然是深化农村改革的主线。韩长赋指出，要以土地制度改革为牵引，进一步释放农村发展活力，推进农村改革。第一，保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证，将土地承包经营权证书发到农户手中。第二，继续深化农村土地制度三项改革。组织开展农村宅基地和农房的调查，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。第三，创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体。

“中央一号文件强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件，这些底线是要守好的。”韩长赋说。

乡村振兴不仅仅是经济振兴，而是乡村的全面振兴。韩长赋特别指出，乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。现在，乡村治理特别是基层治理存在一系列问题和挑战，如婚丧陋习、老无所养等一些农村不良风气有所抬头。今年的中央一号文件均对此进行了重点部署。