天津实现城乡社区“儿童之家”全覆盖

□ 中国妇女报·中国女网记者 高丽

中国妇女报·中国女网记者从天津市妇儿工委获悉，截止到2018年底，全市累计建成城乡社区儿童之家1971个，覆盖率100%。

《中国儿童发展纲要》提出，到2020年要在全国90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的“儿童之家”。天津市落实《纲要》指标，全市到2020年要实现城乡社区“儿童之家”全覆盖。

天津市妇联、天津市妇儿工委积极推进，以建设集学习、教育、实践为一体的社区儿童活动阵地为出发点，搭建家长和儿童满意的社区儿童服务平台，提前完成任务指标。

建好“儿童之家”

社区活动空间紧张，要为儿童开辟一片小天地，也应因地制宜，天津在建设之初提出，共建共享，多部门联动建设“儿童之家”。

早在2013年11月，天津市妇联便联合市文明办、市体育局、市民政局、市教育局、市卫计委、市关工委共同下发了《天津市示范“快乐营地”（儿童之家）建设方案》，提出从易到难，突出特色，利用社区现有场所，逐步配齐儿童活动设备设施，上下协同规划管理好“儿童之家”，实现每区一家市级示范“儿童之家”。

此外，统筹资源，明确职责，共同搭建社区儿童服务平台。根据“儿童之家”的四项基本职能，以该市文明办“快乐营地”、卫计委早教基地、关工委五爱教育阵地等资源为基础，形成以体育局福利彩票资金为支持，妇联儿童之家建设经费、关工委五爱教育阵地建设经费、团市委青少年人均活动经费为补充，资源互通共享，共同推进“儿童之家”建设的良好局面。

天津市妇联已连续五年坚持实施服务妇女儿童八件实事，每年都将建设不少于200个“儿童之家”列入其中，并纳入各区绩效考核。会同各区先期做好社区硬件配备、儿童数目等基本情况摸底，根据难易程度确定分阶段的工作目标。每年集中精力，上下配合沟通解决重难点问题。对建设目标完成好的区给予一定的项目奖励。

据统计，天津已累计投入资金2000余万元，从2013年每区只有一家市级示范“儿童之家”，到2018年提前实现城乡社区“儿童之家”全覆盖。

管好“儿童之家”

“儿童之家”是少年儿童及其家庭开展活动的有效载体，如何将多方合力建起来的“儿童之家”管护好？天津为此建章立制，提升管理水平。

据介绍，2016年起天津市妇联将工作重心逐步从重建设向重管理、重运行转变，着力强化制度建设。坚持每年对“儿童之家”的使用情况进行动态分析和跟踪管理，及时发现问题，完善管理。2017年底出台了“儿童之家”管理和考核办法，印制“儿童之家”制度汇编，试行“儿童之家”考核管理办法。

除此之外，坚持每年召开“儿童之家”建设推动会，交流经验，分享资源，分期分批举办“儿童之家”负责人骨干培训，传授家庭教育、社会工作、早期教育、心理学知识等儿童工作的相关方法技能，先后邀请国务院妇儿工委“儿童之家”建设专家，南开大学社工系、天津市教育科学研究院的专业人士为“儿童之家”负责人进行专题培训。

另据了解，天津市妇联还借助“外力”，督导评估运行。2017年以来，天津市妇联以购买服务的方式，通过公开招投标选定专业社会组织对“儿童之家”运行管理情况进行评估。针对运行中集中反映出的问题，面向“儿童之家”负责人进行社会工作方法的专题指导和后续跟踪，帮助他们提升建设管理水平。据悉，明年还将出台“儿童之家”操作手册，给基层管理者更实用的指导。

用好“儿童之家”

天津建起来的“儿童之家”越来越活跃，各类活动经常见诸媒体。

该市妇联连续多年实施市民心工程“家庭教育大讲堂”，每年依托社区、学校举办千余场公益讲座。家教讲师团深入社区开展宣传普及活动，根据家长集中反映的问题编制课程手册，有针对性地解决家长的教育困惑，满足百姓对家庭教育知识的渴求。建起来的“儿童之家”便成为重要阵地，对儿童家长进行家庭教育相关培训，开展家庭教育指导。

此外，依托“儿童之家”，开展健康向上的活动。在不同时间节点面向社区儿童，开展清明祭扫英烈、向国旗敬礼等寓教于乐的儿童活动。联合新闻出版局在百个“儿童之家”设立“儿童绘本漂流书箱”，将最新的优秀儿童绘本送到社区，引导儿童读好书、爱阅读。在百万儿童及家庭中，开展“同悦书香”“书香润德”等亲子阅读活动。

依托社区“儿童之家”，关爱留守流动儿童，也成为“家”的重要内涵。天津在留守儿童集中的街镇建立“留守儿童之家”，组织留守儿童参观农业科技示范园区，开展“手工蛋糕DIY”制作、“危险防范与遇险紧急救援”讲座、“体谅长辈，感恩父母” 等系列活动，帮助孩子们体验劳动快乐，提升避险自救能力。并启动“蒲公英计划”，实施“认识我们居住的城市”项目，组织流动儿童家庭走进天津博物馆，了解天津的历史文化；发动社会公益组织，开展“走进名校，感受书香”活动，以此引导家长帮助孩子养成良好的学习和生活习惯。

用好“儿童之家”，更应结合社会发展需求，探索解决社会问题。为此，天津在“儿童之家”，聚焦儿童早期教育，探索实施了家庭早期教育公益服务项目，以0～3岁婴幼儿、家长及看护人员为服务对象，首批在10个“儿童之家”建立家庭早期教育试点，探索用政府购买服务形式，提升社区早期教育服务能力。提高看护人对儿童早期发展的重视程度，给婴幼儿家庭带去科学、便利的早教指导。