广西推动妇女儿童事业再上新台阶

□ 中国妇女报·中国女网记者 刘世康

2018年，在自治区党委、政府领导下，在国务院妇儿工委的有力指导下，广西妇儿工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大精神，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务妇女儿童、服务脱贫攻坚，以开展两纲重难点问题政府专项督查为抓手，有力推动广西妇女儿童事业发展再上新台阶。

用好政府督查“利器”，推动解决重难点领域问题

广西壮族自治区是全国脱贫攻坚主战场之一，截至2018年仍有246万贫困人口、1490个深度贫困村。广西把妇女儿童脱贫攻坚作为推动实施两纲重难点内容。2018年年初，自治区妇女儿童工作委员会办公室认真梳理广西“十三五”实施两纲包括妇女儿童脱贫在内的攻重点难点领域问题清单，并向自治区政府做了专题汇报，推动将实施两纲工作纳入2018年对设区市政府专项督查内容。4月在全区妇儿工委全会上明确部署“自治区和各市政府要开展专项督查，强化跟踪问责，全面准确掌握各地两纲实施进展情况，及时发现和解决问题”，层层压实政府主体责任。

2018年9月由自治区政府督查室牵头，从发改委、统计局、妇联、妇儿工委办公室抽调骨干力量，对各设区市政府开展专项督查。先由各设区市在辖区范围内开展自查，形成自查报告报送自治区政府督查室。自治区督查组再随机抽查6个设区市，每市抽查2个县（其中必须有1个贫困县），通过座谈汇报、查阅资料、实地调研等形式实地督查。督查结果报送自治区政府后，分管领导第一时间审阅报告，专题听取督查组工作汇报，推动自治区党委、政府督查室将两纲专项督查继续列入2019年工作计划。

本次两纲专项督查聚焦三个重点：即市、县（区）落实本级妇儿工委办公室机构编制人员和工作经费保障情况、制定本级《“十三五”实施两纲重点难点领域攻坚达标工作方案》及落实情况和落实本级妇女儿童活动阵地建设情况，其中对20个深度贫困县落实情况进行重点追踪督查。通过督查取得三个实效：一是推动各级落实工作机构人员和经费保障见实效。全区14个市均配备有妇儿工委办公室专职人员和编制，111个县（区）已有68个落实机构编制人员；各市、县（区）均实现将妇女儿童发展专项资金及妇儿工委办公室专项工作经费纳入同级财政预算并实现逐年增长。二是推动全区实施两纲重点难点指标攻坚达标见实效。全区14个市和111个县（区）均制定出台了本级《“十三五”实施两纲重点难点领域攻坚达标方案》，实现了妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。各市对重难点指标专题研究，采取有力措施推动解决，如南宁市将县级妇女儿童活动中心建设纳入2018年度政府为民办实事项目和对县区政府绩效考评，年内投入资金1000万元新建3个县级妇女儿童活动中心。三是推动县级妇女儿童活动阵地建设见实效。自治区将县级妇女儿童活动中心建设纳入《广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，2018年新建11个，每个补助200万元；改扩建4个，每个补助100万元。自治区财政共拨付2600万元支持15个县级妇女儿童活动中心项目（其中10个县为国定、区定贫困县），此次督查推动15个项目县落实配套建设资金4000多万元。

加快推进创建“儿童之家”，构建基层儿童关爱服务保护“大网络”

从2016年开始，自治区政府把“儿童之家”建设列入重要议事日程，制定下发《“十三五”广西创建“儿童之家”工作方案》，安排资金2.169亿元，5年内完成创建10845所“儿童之家”，确保到2020年覆盖率达90%以上。2018年自治区突出“建、管、用、护”四个重点，加快推进创建取得实效。一是乘势而上，持续提升基层“建家”覆盖率。在“四个纳入”的基础上提升到“五个纳入”，即：纳入自治区政府为民办实事工程、纳入财政预算、纳入脱贫攻坚任务、纳入对设区市政府绩效考评、纳入乡村风貌提升三年行动。2018年度各级财政共投入4818万元，完成新建“儿童之家”2409所，其中脱贫摘帽村“儿童之家”1417所，占年度任务108%。二是严格考评，持续提升“管家”能力。以绩效考评手段为指挥棒，按“七有”标准严格考核，即：有场所、有门牌、有设施、有制度、有管理员、有活动、有档案。建立“三委一办”，即：儿童保护委员会、家长委员会、儿童委员会和儿童保护委员会办公室，形成家园长效管理机制。三是整合资源，持续提升“用家”服务水平。做到“六个整合”：整合35个自治区妇儿工委成员单位资源投入300多万元帮扶50个贫困村创建运行“儿童之家”。整合广西加强未成年人关爱保护服务机制资源，由民政部门落实在每个行政村（社区）设立一名儿童福利督导员兼顾管理“儿童之家”。整合公检法司等部门创建“妇女儿童维权岗”开展儿童安全、女童预防性侵害等宣教活动8000余场，受益儿童134万人次。整合联合国儿基会“省级儿童工作资源中心”项目资源，建立“儿童智库专家+社工+儿童保护委员会”服务机制，服务儿童2.5万人次，转介困境儿童个案76人。整合政府购买服务“儿童之家”项目，落实126万元支持14个市42个行政村试点探索“妇工+社工+义工”服务模式，为基层儿童成长、家庭文明建设提供专业社工服务。整合大学生、巾帼志愿者、“五老”人员等志愿者队伍开展常态化服务。四是探索创新，基层“护家”积极性高涨。截至目前，全区累计已建成“儿童之家”11375所，覆盖率达70.3%，服务儿童180多万人次，其中包括留守儿童55万人次、贫困儿童24万人次。

据了解，下一步，广西将以更大的力度、更实的举措促进妇女儿童事业发展，深入实施两纲，努力补齐妇女儿童发展民生短板，让八桂妇女儿童有更多获得感，确保到2020年广西实施两纲的各项工作实现全面达标。