城镇下岗妇女纳入“两癌”免费筛查

□ 中国妇女报·中国女网记者 苏建军

日前，在河南省政协第十二届河南省委员会第二次会议上，河南省政协委员、焦作市妇联主席申文燕和同是政协委员的郑州、信阳、商丘、平顶山等地市13位妇联主席联名提案建议：希望河南省政府将城镇下岗失业妇女纳入“两癌”免费筛查范围。同时提出，希望河南省人大、高级人民法院、民政厅、农业农村厅推动依法依规保护农村妇女合法权益。

申文燕告诉中国妇女报·中国女网记者，中国妇女发展纲要（2011~2020年）和河南省妇女发展规划（2011~2020年）都明确提出了“妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率”的目标。为贯彻落实全国和河南省妇女发展纲要和规划的实施，提高妇女健康保障水平，2018年，河南省委省政府将“开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女（年龄在35~64岁）宫颈癌、乳腺癌免费筛查”作为省十件重点民生实事，这体现了河南省委省政府对全省弱势妇女群体的关心和爱护，受到社会各界特别是农村妇女的广泛赞誉。但是，妇联在走访和调研中发现，还有一大批在企业改制中下岗和失业的妇女，由于既不属于农村户口，又不在城市享受低保待遇的行列，按照民生实事的有关规定，不能享受免费筛查政策。这些人群也应当属于被关注的弱势群体。因此提出建议，自2019年起，将城镇下岗失业妇女纳入河南省“两癌”免费筛查范围，让党和政府的好政策惠及更多的妇女。

会上，河南女政协委员们还联名提出另外一个提案：希望河南省人大、高级人民法院、民政厅、农业农村厅推动依法依规保护农村妇女合法权益。

委员们在提案中提到，目前农村妇女土地权益遭到侵害的情况依然较多，特别是随着农村城市化进程的加快，从土地承包权利衍生的集体经济组织收益分配权、土地征用补偿等利益分配纠葛及矛盾突出，歧视、侵害妇女合法土地权益的现象时有发生。造成这些问题的原因主要有，农村集体经济组织成员权的取得和丧失标准界定不清；法律与现实情况的不相适应；传统重男轻女观念的影响仍然根深蒂固，出现村规民约与法律法规相抵触的现象等。

根据实际情况，委员们提出以下几点建议：1.源头维权，只有彻底解决农村妇女因为婚嫁被剥夺集体经济组织成员资格的问题，才能保障“外嫁女”和随其生活的未成年子女的权益。通过法律法规，明确成员资格，以户籍、实际居住生产生活以及是否以该集体经济组织农村土地为基本生活保障三个方面作为考虑因素，不能以婚嫁或性别作为资格认定的条件；2.加强相关政策法律的教育宣传工作，持续开展男女平等基本国策的宣传，进一步明确广大妇女在集体经济组织中的各项权利。让广大群众明白：法律赋予农村妇女的权利，任何组织和个人都不得非法剥夺；3.集中开展侵害外嫁女权益问题专项排查，各相关部门对农村村民自治章程、村规民约进行一次全面检查，对违反男女平等原则、侵犯妇女土地承包权益的进行清理和纠正，推动侵害农村妇女合法权益的案件依法解决；4.建立政府主导、社会相关部门积极参与的农村妇女集体经济权益维护工作机制，形成一个政府主导、多机构合作的工作局面。各级人民法院应积极落实最高法《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》精神，能动执法，构筑妇女维权的最后一道防线。