“抱团养老”须融入公共服务“怀抱”

■ 汪昌莲

去年5月，浙江杭州余杭区瓶窑镇港东村的一对老年夫妇发出一条“抱团养老”的微博，向社会招募同住的老人。一年多过去了，“抱团养老”的小别墅里一共住了13位老人。在重阳节来临之际，工人日报记者实地走访了港东村，探寻在这里“抱团”的老人们的生活状况。（据《工人日报》）

家庭是老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。浙江杭州一对农村老年夫妇，利用200多平方米的小别墅，由13个老人组成临时家庭共同生活，探索出中国首个“抱团养老”新模式，是社区养老和居家养老的一种深度融合，将会成为公共养老的一种有益补充。

对社区、特别是农村老人和子女来说，“抱团养老”，日常与共住老人热闹相聚，实现低成本互助，这是首要优点。对于政府部门而言，这种模式所需的公共投入也相对较低，甚至可以“零投入”。同时，机制灵活、操作方便。参与“抱团养老”，提高了老人的生活质量，不仅有了生活上的互相照应、心理上的互相关爱，还在精神上得到文化熏陶，晚年生活变得丰富起来。

然而，对于抱团互助型养老模式的具体管理，至今还没有相关的法律规范。当遇到涉及服务内容和服务方式、当事人的权利和义务、意外伤害责任认定和争议解决方式等方面的问题时，责权利不清。可见，从长远来看，虽然“抱团养老”是一种群众自治、政府扶持、社会参与的良性发展模式，但如何整合更多城乡资源为老人提供优质服务，如何为农村社区的“抱团养老”模式提供体系化、制度性支撑，还需要进一步研究。

换言之，“抱团养老”，须融入公共服务“怀抱”。首先，地方政府及有关部门，必须将“抱团养老”模式，纳入公共养老服务体系，进行统一规范，实行政策扶持和精神帮扶双管齐下。一方面，加大财政扶持力度，完善“抱团养老”设施配套建设，强化农村社区公共医疗服务，落实老年人相关补贴制度，着重解决老有所养、病有所医等问题；推动“抱团养老”的标准化建设和规范化管理，进行日常的指导、检查、考核等，不断完善和提升“抱团养老”模式。另一方面，开展亲情牵手活动，鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与老人结对子，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。