四成垃圾焚烧厂信息未“晒”

■ 中国妇女报·中国女网记者 富东燕

近日，环保组织芜湖生态中心和深圳零废弃在北京举办了“垃圾焚烧行业信息公开研讨会”，会上，两家环保组织分别公布了关于垃圾焚烧厂信息公开与污染物排放等情况的现状。调查结果显示，截至4月底，全国已运行的359座垃圾焚烧厂已有约60%在网上主动公开信息，但依然有约40%未能在网上查询其主动公开的环境信息。此外，约有七成垃圾焚烧厂未公开烟气二噁英的检测数据。

“这次的报告不针对任何企业。信息公开是企业和政府需要共同面对的事情。”芜湖生态中心垃圾焚烧项目负责人张静宁表示。

垃圾焚烧厂监测数据尚不透明

芜湖生态中心在会上发布了《359座生活垃圾焚烧厂信息公开与污染物排放报告》，此次报告是芜湖生态中心针对垃圾焚烧厂发布的第四期民间观察报告。报告剑指垃圾焚烧厂信息公开问题。

《报告》中提到，通过观察各省市企业信息平台和焚烧企业官网，全国依然有139座垃圾焚烧厂未能在网上查询其主动公开的环境信息。

张静宁表示，近年来随着原环保部对于信息公开的要求，企业信息公开平台的建设、制度和技术上的革新、焚烧行业信息公开虽较以往有了很大的提升，“但是离整个焚烧行业全面信息公开还有很大的差距，尤其是信息公开按照相关要求的完整度、自动监测数据的公开度等都比较欠缺，一些垃圾焚烧厂仍然将信息不公开作为‘自我保护的屏障’”。

据了解，去年原环保部就要求以“装、树、联”为重点，全面提升垃圾焚烧发电行业的环境管理整体水平。今年6月，生态环境部表示，目前投产运营的278家垃圾焚烧发电企业已全部完成“装、树、联”。“装”，即所有垃圾焚烧企业都要自觉安装污染源监控设备，实时监测污染物的排放情况。“树”，即所有垃圾焚烧企业都要在显著位置竖立便于群众查看的显示屏，将垃圾焚烧厂的污染排放数据实时实地向全社会公开。“联”，即企业自动监控系统要与环保部门联网，通过这种方式进一步强化环境执法监管。

除了信息公开有待提升外，垃圾焚烧厂污染物排放超标、违规问题依然存在。《报告》显示，31座垃圾焚烧厂2017年10月累计超标达3349次；45座垃圾焚烧厂2018年4月份累计超标达6335次；信息公开答复的46座垃圾焚烧厂中19座烟气自动监测数据存在超标。

据悉，2016年11月，由原环保部发布的《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，以及今年生态环境部审议并原则通过的《生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》，都要求垃圾焚烧厂烟气要达标排放，但民间观察的结果显然并不乐观。

二噁英监测数据信息公开严重不足

垃圾焚烧会产生二噁英，二噁英作为一种典型的持久性有机污染物，具有高毒、难降解、可生物累积、可远距离传输等特性。长久以来，二噁英信息一直是公众最为关心的污染物信息。但是据芜湖生态中心和深圳零废弃调研的结果均显示，焚烧厂对此信息公开的情况严重不足。

《报告》显示，在359座垃圾焚烧厂中，248座焚烧厂未公开2017年烟气二噁英自行监测数据，约占全国70%；只有45座焚烧厂公开烟气二噁英监督性监测数据，仅占13%；而104座已申请信息公开答复的结果中，仅获得6座二噁英监测数据。

根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》规定，垃圾焚烧厂烟气中二噁英应该自行监测和监督性监测每年各开展一次。

此外，2017年11月至2018年5月，深圳零废弃先后向135座垃圾焚烧厂的属地环保部门，提交了焚烧厂试运行前和运行后每年大气与土壤环境二噁英监测信息公开申请，共收到121座在运行垃圾焚烧厂属地环保部门的有效信息公开申请答复。结果发现全部或部分公开环境二噁英监测信息的只有33座，比例仅为27.3%；39座垃圾焚烧厂环保部门答复未开展监测或无力开展监测，占总数的32.23%。而在答复的33座焚烧厂的环境二噁英监测信息中，信息公开的完整度不足四成……

期待经济可行的技术成为采样检测的补充

对于二噁英的监测问题，中国检验检疫科学研究院综合检测中心工程师谢南南分析认为，除地方环保部门及焚烧企业对二噁英污染防治和环境监测不够重视外，监测技术能力不足、检测费用高也是客观因素之一。

“二噁英量级很小，耗材严格，在检测过程中需要严格质控。所以对监测能力也提出了很高的要求。”谢南南说。

二噁英监测数据的信息公开，是公众了解焚烧厂排放二噁英情况的重要途径。北京师范大学环境史博士、零废弃联盟政策顾问毛达建议，环保部门要求焚烧厂依法监测二噁英并公开相关数据，同时也需要加强对二噁英排放的监督性监测。“期待相关经济可行的技术可以成为短期标准采样检测的重要补充，并可以陆续应用到焚烧厂的二噁英监测中。”毛达说。

毛达表示，我国垃圾的体量太大，增长速度也较快，处理垃圾问题，焚烧是有效的方式之一，但如何能够让焚烧厂烧得更好且排放指标达标？信息公开正是有效督促手段之一。“而另一方面，应该尽量减少垃圾的产生，不要让焚烧厂增长得太快。如果每个人都能做到垃圾分类，我们就不需要上这么多垃圾焚烧的项目了。”