我国有能力、有条件应对风险挑战保障就业稳定

□ 新华社记者 陈炜伟 张弛

就业是上半年中国经济运行中的一大亮点。在复杂的国内外经济环境下，就业形势稳中向好原因在哪？未来能否持续保障就业稳定？如何推动居民收入稳定增长？在国家发展改革委25日举行的新闻发布会上，多位负责人回应了就业和收入相关热点问题。

就业形势稳中向好

“今年上半年，我国就业形势稳中向好。”国家发改委新闻发言人孟玮说，上半年，全国城镇新增就业752万人，服务业吸纳就业能力进一步增强。同时，重点群体就业基本稳定。截至6月1日，2018届高校毕业生签约率同比上升0.9个百分点。上半年，就业困难人员实现就业91万人。就业质量进一步提升，上半年，规模以上企业从业人员平均工资同比增长10.1%。

国家发改委就业和收入分配司巡视员哈增友分析，在错综复杂的国内外形势下，就业成为经济社会发展的亮点，有四方面原因：一是经济运行比较平稳，拉动就业能力进一步提高；二是新动能加速成长，带动就业的效应进一步扩大；三是政策支持力度加大，就业创业政策体系进一步完善；四是公共就业服务体系不断优化。

“总体来看，经济平稳运行、新动能快速发展对稳定和扩大就业提供了坚实基础。我国完全有能力、有条件应对各种风险和挑战，确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。”孟玮说。

有条件保障就业稳定

针对外部环境不确定性增强对就业形势的影响，哈增友表示，我国内需潜力大、劳动力需求旺、资金储备足，有能力、有条件保障就业稳定。

从内需潜力看，哈增友分析，近年来我国经济保持稳中向好态势，经济增长拉动就业的能力不断增强。2017年，我国GDP每增长一个百分点，带动城镇新增就业196万人，比2012年增加了34万人。从经济结构看，经济的增量主要是通过扩内需来实现的。只要适时调整宏观政策，加力扩大国内消费和投资需求，就有希望化解对就业的冲击。

从劳动力需求看，他说，2012年至2017年，我国劳动年龄人口累计减少2300多万人，劳动力市场求人倍率一直保持在1以上，说明用工需求比较旺盛。此外，第三产业年均新增就业人员维持在1500万人左右，家政、养老等新兴服务业发展很快，就业容量大，企业职工转岗就业的机会也比较多。

从资金储备看，他介绍，到今年5月底，失业保险基金累计结余超过5600亿元，有助于保障受影响职工的就业和生活。

增长守住就业基本盘

日前，国家发改委等17个部门联合发布《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》。哈增友介绍，意见出台的背景之一，就是国际贸易摩擦等对我国就业稳定带来影响。意见主要是从四个方面着力：一是稳增长，守住就业基本盘；二是调结构，拓展就业新空间；三是促改革，激发就业新活力；四是抓重点，织牢就业保障网。

他分析说，我国约有9.1亿劳动年龄人口，常年需要在城乡就业的约7亿7000万人，同时每年新增就业要保证在1100万人以上，全国城镇调查失业率要控制在5.5%以内。要守住就业的基本盘，关键是靠经济增长。从经济基本面和对就业的吸纳能力来看，完成这些就业任务需要GDP增速保持在6.5%左右。此外，高质量的就业岗位来自高质量的经济结构和产业体系，实施创新驱动发展战略、推动转型升级是拓展就业空间的必由之路。

确保居民收入稳定增长

今年上半年，全国居民人均可支配收入同比实际增长6.6%，增速略低于GDP增速。

国家发改委就业和收入分配司副司长常铁威说，过去几年，有的季度收入增速略高于经济增速，有的季度略低，总体围绕经济增速上下小幅波动。从近几年统计数据看，居民收入持续稳定增长的趋势没有改变，居民收入增长与经济增长保持基本同步的态势没有改变。

“同时也要看到，在收入总体保持增长的同时，经济转型升级加快，新旧动能转换加速，我们还面临一些内外风险，部分行业、地区乃至部分人群的收入在短期内有可能受到一定影响。”常铁威说，国家发改委将加强监测分析，积极会同相关部门充分发挥各自职能，推动形成政策合力，切实防范内外风险，努力确保城乡居民收入持续稳定增长。