拥抱新时代 共筑中国梦

□ 沈焰林（四川省自贡市妇联党组书记、主席）

党的十九大明确了新时代群团组织的根本任务，为妇联工作改革向纵深推进指明了前进方向。《深化党和国家机构改革方案》中将“深化群团组织改革”放到推进国家治理体系和治理能力现代化的大框架、大盘子中统筹谋划，充分体现了党中央对群团改革的高度重视。

结合自贡市妇联改革工作，就如何落实党中央对妇联工作提出的新要求，谈谈我市妇联组织在保持和增强政治性、先进性、群众性方面的思考与实践。

坚持正确方向，牢牢把握改革的总体要求

“政治性”是妇联组织与生俱来的“红色基因”。保持和增强政治性，最根本的是自觉坚持党对妇联工作的领导。在各个历史时期，党赋予妇联组织不同的历史使命，妇联组织要始终坚持围绕中心服务大局这一主线，团结带领广大妇女共同为实现党在各个时期的历史任务而奋斗。

市级妇联组织在推进工作中起到承上启下的作用。既要贯彻落实好全国、省级妇联组织对改革的要求，又要组织发动好基层妇联改革工作。

在改革方案总体设计上，我们严格执行规定动作“做到位”：即认真贯彻落实中央和省委、市委党的群团工作会议精神，以及《全国妇联改革方案》《四川省妇联改革方案》的刚性要求；创新动作“做到实”：即结合“势情、市情、妇情”，分别从发展大局看、从市妇联自身建设看、从妇女群体需求看提出了改革方案的“三个坚持”，即：“坚持目标导向、坚持问题导向、坚持成效导向”的思路。

坚持目标导向：建立完善覆盖广泛的组织体系、精干高效的运行机制、紧接地气的工作方式、坚强有力的保障体系，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、妇女利益代表者维护者的作用。坚持问题导向：针对妇联组织和工作中存在的问题，积极推动关于妇女儿童的政策运用到决策中，将行之有效的工作经验上升为制度，提高妇联组织服务妇女的针对性和有效性。坚持成效导向：坚持重心下移、工作下沉，在调整优化职能、切实改进作风、增强发展活力上狠下功夫，让妇女群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

坚持总体谋划，牢牢把握改革的“着力点”

“先进性”是妇联组织与时俱进的“时代基因”。妇女工作最大特点在于“妇女在各界、各界有妇女”，靠什么把占人口一半的妇女紧密团结起来？靠妇联组织作为一个整体所具有的先进性和凝聚力、战斗力。只有将先进性贯穿于妇联工作的全领域和全过程，才能真正成为党执政的坚实依靠力量。

市级妇联改革从解决的“问题源头”着手，通过大量的调研、座谈、走访等形式共排查出四类制约发展的问题。一是组织体系不健全的问题。市妇女代表大会和市妇联执委会、常委会的广泛性代表性不强，机构设置不健全，下属事业单位业务管理不规范，县级及以下基层妇联组织工作力量薄弱等突出问题。二是运行机制不完善的问题。涉及妇联工作的一些制度性规定落实不到位，妇女民主参与渠道不畅，妇女儿童维权及救助手段乏力，妇女素质提升缺乏长效机制，女干部培养输送力度不够等问题。三是工作方式创新不够的问题。整合社会资源力度不够，满足妇女儿童不同群体需求的精准化服务不够，妇联群众性评先评优存在制度障碍，网上妇联工作不能满足形势需要等问题。四是保障体系不完善的问题。妇联工作有机关化、行政化倾向，阵地建设薄弱，基层妇联专项经费保障不足等问题。

针对问题，从“抓根本、促落实”提出了改革新举措。针对改革中存在的组织设置与工作保障问题提出了“统一规划、分级实施”方式解决；针对改革中存在的运行机制与创新工作方式问题，侧重于“分级施策、联动推进”方法来解决，即各级妇联组织结合自身实际提出行之有效的工作方式、方法。

坚持求真务实，牢牢把握改革的“落脚点”

“群众性”是妇联组织自我革新的“成长基因”。保持和增强群众性，最核心的是把联系和服务妇女作为根本要求。增强服务群众工作本领，在创新群众工作体制机制和方式方法狠下功夫。我市在创新完善运行机制方面，重在“夯基固本”。从建立五项长效工作机制抓起，一是建立党建带妇联长效机制；二是建立妇女民主参与长效机制；三是建立妇女儿童维权救助长效机制；四是建立妇女素质提升长效机制；五是建立女干部培养输送长效机制。通过五个长效机制建立，推动形成规范、配套、运行有效的妇联工作制度体系。在创新工作方式方面，重在“凝聚共识”。开展工作“三化——即：平台化、项目化、品牌化”的建设，探索整合社会资源有效载体、群众工作的社会体系机制，参与社会治理新路径。推动工作平台化建设。搭建市家庭教育研究会、盐都女性“双创”智库基地、“相约盐都，牵手幸福”婚恋交友等平台，使各类社会资源汇聚到妇女儿童事业发展上来。推动工作项目化建设。通过“活动项目化、项目社会化”的方式，积极孵化和培育社会组织参与，延伸妇联工作手臂，做到贴近服务妇女儿童需求，推动“群众工作群团做”向“群众工作群众做”社会治理自治的转变。推动工作品牌化建设。以市花“紫薇花”命名彰显地方特色，培塑针对家庭教育、维权发展等工作领域，如：“紫薇花家庭微公益”“巾帼学堂 紫薇花绽放”、“护航成长 紫薇花蕾”等特色品牌项目打造。