整治黑臭水体 百姓满意才算数

把群众的视觉、嗅觉等感官性指标引入治“黑”，作为考核、验收治理黑臭水成果的重要标准，真正体现了水环境治理与改善要让老百姓“看得见、摸得着、感受得到”。

■ 尹卫国

2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动于日前拉开帷幕，生态环境部、住房城乡建设部首批督查组已抵达广东、上海、江苏等8个省（区、市）20个城市。

据悉，督查组将在两个月内分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查，形成城市黑臭水体整治情况统计表和问题清单，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理，还要对整改情况进行巡查，对问题严重的城市实施约谈及专项督察，以确保2020年如期完成黑臭水体治理任务。

自2015年下半年启动对黑臭水体治理的全国行动已持续近3年时间，许多城市治“黑”取得明显成效，但重治轻管、黑臭反弹现象值得关注。最近有媒体报道，南京江北新区有一条名叫“秃尾巴”的臭水河，2017年政府投入大量人力财力进行治理，实现了河水清澈见底，被评为黑臭水治理示范工程，但不到一年“旧病”复发，近期附近居民发现，河里出现大量污染物，水臭熏天，临近居家窗户都不敢开。

据悉这种反弹现象有一定普遍性，原因是多方面的。一是重视治理，放松日常管理；二是只治标、不治本，黑臭水体的污染源头并未消失；三是存在“环保政绩”，有的城市把整治黑臭水当作任务及指标完成，上级对黑臭水体的考核是一次性的，治理达标了就万事大吉，撒手不管。

因此，要确保黑臭水体长治久清，从根本上解决反弹问题，亟待四措并举综合治理。第一要建立长效机制，既要将黑臭水整治好，还一河清水于民，更要注重日常管理。第二要加强城市环境基础设施建设，黑臭水体反弹的根本原因是环保设施落后，包括工业废水、生活污水、垃圾处理等不能适应城市环境要求，亟待补短板。第三对治理工作的监管检查要常态化，定期“回头看”，杀个“回马枪”，此次专项行动两部门明确表示，凡是出现黑臭水体反弹，群众有意见的，经核实重新列入黑臭水体清单，继续督促整治，堪称重拳出击。第四，广泛发动群众监督。黑臭水直接损害群众的生活与利益，消弭市民幸福感，老百姓对治理工作有着很高的参与积极性和利益取向，这就便于形成官民互动，齐心治“黑”的共同体。

住建部2015年发布的《城市黑臭水体整治工作指南》规定，60%的老百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单，至少90%的老百姓满意才能认定达到整治目标。《指南》不仅明确了群众参与整治黑臭水体的必要性，而且把群众的视觉、嗅觉等感官性指标引入治“黑”，作为考核、验收治理黑臭水成果的重要标准，真正体现了水环境治理与改善要让老百姓“看得见、摸得着、感受得到”，很接地气。

为便于群众监督，相关部门应通过设置“城市黑臭水体监管平台”、举报电话、公众举报微信公众号等多种渠道，为社会常态化监督创造有利条件。黑臭水体整治要赢得九成以上群众满意是巨大挑战与考验，要求政府深入调查研究，广泛听取、尊重和采纳民意，从治理规划的制订、实施、验收全过程，以及日常管理等，都要吸纳市民参与，才能获得群众支持的最大公约数。