省里要求严禁“外包”，县里引进社会化餐饮

中国妇女报·中国女网记者刘旭 发自南昌 近日有关江西省万安县农村义务教育学校食堂“外包”引家长担忧的报道引起舆论关注。据万安县窑头、枧头等乡镇中小学校的家长反映，年初该县决定全县农村中小学校食堂统一市场化运营。为此家长担忧，学校食堂市场化运营后，孩子就餐是否涨价？食材安全如何保障？中国妇女报·中国女网记者也了解到，今年年初，江西省教育厅曾制定江西省学校（幼儿园）食堂经营管理“十必须”和食品采购管理“十不准”，要求规范学校（含幼儿园）食品经营行为，把好食品“进口”关，防控群体性食源性疾患。其中明确规定，农村义务教育学校食堂必须自办，严禁“外包”。由此看来，万安县的做法与省教育厅的规定似乎相左。

据了解，今年1月12日，万安县政府曾下发《万安县农村义务教育学校食堂引进社会化餐饮服务实施方案》，该文件明确规定，1月31日前完成该项服务工程招标，中标企业进驻学校，完善学校食堂设施设备，做好供餐各项准备工作。但目前为止该项招标工作并无进展，学校食堂仍由学校管理。

根据此前媒体报道，县教体局在实施全县农村学校食堂“外包”招标工作中，出了程序差错，自行将招标日期提前，之后被监管部门叫停，并责成须严格按招标制度，延期重新启动，县教体局办公室相关负责人证实了该说法。

当地也强调，引进社会化餐饮，是提升学校食堂服务水平，降低学校食品安全风险，提高供餐效益，保障食堂资金规范运行，减轻学校后勤管理压力的有效办法；坚持公益性、非营利性原则及监督管理主体不变原则，采用购买供餐所需食品原料+社会服务性岗位方式实施，并非简单“外包”经营；采用公开招标目的是降低食品原料采购价格和运营费用，让利于学生；政府采取了零承包费、财政补贴炊事人员工资等措施，如由县财政按每200名营养改善计划学生每月550元的标准，对服务企业进行补贴。

万安县农村义务教育学校食堂引进社会化餐饮服务是否符合规定，到底是不是“外包”呢？今年初，江西省教育厅制定了江西省学校（幼儿园）食堂经营管理“十必须”和食品采购管理“十不准”，本报也曾详细报道，其中明确规定，食堂管理必须实行校长（园长）负责制，校长（园长）是食堂食品安全第一责任人。农村义务教育学校食堂必须自办，严禁“外包”；其他学校确需“外包”的，必须招标选择有食品经营许可证、食品安全等级在B级以上的餐饮服务单位，与之签订委托经营合同和食品安全责任书。

为进一步了解相关情况，4月12日下午，记者分别拨打了万安县委宣传部和万安县教体局的电话，相关工作人员都称不清楚，无法回复。其中万安县教体局办公室一名男性工作人员还表示办公室主任不在，建议找“营养办”。记者拨打了这名工作人员提供的“营养办”的电话后，电话长时间无人接听。万安县的做法是否妥当，记者随后联系了江西省教育厅，正等待教育厅的回复。