清理“创建示范”就是减负

□ 何勇海

教育部近日印发《关于做好创建示范活动集中清理工作的通知》。通知指出，开展创建示范活动，必须有法律法规或者党中央、国务院文件明确规定。凡是没有依据擅自开展的，或者对推动工作没有实际意义、劳民伤财的，或者借机收费、变相收费的，一律取消；凡是面向企业开展、损害市场公平竞争的，一律取消；凡是面向县（市、区、旗）开展、加重基层负担的，一律取消；凡是对象相同，内容相近、标准相似的，一律合并。（4月9日《深圳侨报》）

上述四个“凡是”，彰显教育部此番集中清理创建示范活动的决心之大、范围之广、力度之空前，不仅包括部内各司局、直属单位开展的，教育部主管社会组织以及原由教育部主管、现已脱钩的行业协会开展的也在其列。如果各成员单位真能不折不扣地执行清理行动，基本不会留下盲区与死角，无疑将为各地区各部门、各系统各行业减轻经济负担与事务性负担。

长期以来，包括教育部门在内，全国推出的创建示范活动名目繁多，已到“乱花迷人眼”的地步，基层叫苦连连。一些学校相关领导愁的是开不完的会、跑不完的腿、参加不完的检查评比。

实际上，在几近泛滥的创建示范活动中，有一部分并无实际意义、劳民伤财。比如一些地方让学校创建“习惯达标示范校”，想以此倒逼学校注重习惯教育的初衷值得肯定，但是如何检验成效、如何证明达标却不是一件易事。因为好习惯的养成重在平时，仅靠学校努力远远不够，如果家校联系不紧密，缺乏教育合力，难以培养好习惯。而且何谓好习惯，也难以量化。

另外，也确有一部分创建示范活动涉嫌借机收费、变相敛财。有一些创建示范活动明码标价，参与各方缴纳相应费用后，即可成为“示范”，形成错综复杂的利益链条，不仅劳民伤财，还损害了教育公平、市场公平。

除耗资扰民外，众多创建示范活动还容易催生形式主义。在疲于应付之下，一些机关企事业单位、学校不得不为创建而创建，只要能夺得“示范”名号，往往会不惜人力财力物力，还热衷于弄虚作假、做表面文章，也可能进行利益输送，由此助长形式主义，滋生腐败作风。一旦创建示范成功，便“刀枪入库、马放南山”，相关工作松弛后，原有的不良现象便会反弹。从此角度而言，我们最需要的是常态化、精细化、规范化的管理，而非阶段性、突击性的创建。

期待教育部开展的创建示范活动集中清理行动，不会遭遇曲解政策、擅自变通，能产生良好的预期效果，也期待其他部委与地方部门在这方面积极跟进。