“儿童票”应回归专属福利

0～14岁年龄阶段的人口称之为儿童，这是儿童认定的唯一条件，高矮、胖瘦、男女以及健康与否，都应与儿童的认定无关。

木须虫

公交、景区、娱乐场所等通常都有儿童票，儿童票的收费依据大多是孩子身高。因儿童身高测量不准，或身高高于平均值，在收费上引发争执的现象也时有发生。日前，全国人大代表张莉建议制定“儿童票”的限制条件应以年龄作为统一标准，有效证件可作为相关优惠政策参考。调查显示，67.1%受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。（4月3日《中国青年报》）

所谓“儿童票”，就是一种社会福利，如乘坐交通工具、景区旅游享受免票或者半价优惠等等。按照社会的通行标准，0～14岁年龄阶段的人口称之为儿童，这是儿童认定的唯一条件，高矮、胖瘦、男女以及健康与否，都应与儿童的认定无关。

以身高作为“儿童票”标准由来已久，主要原因是当时缺少区分不同年龄段儿童的有效手段。彼时的户籍与身份证管理制度还很粗放，真正比较健全的制度则始于19世纪90年代，随着户口本的规范，身份证制度也开始实施，后来儿童也可以办理临时身份证。在缺少“证件公信”的前提下，以身高作为福利享受的判定标准，是不得已条件下的次优选择。从儿童身体发育的特点和一个阶段的营养与卫生水平来看，一定的身高与年龄呈现正相关，得出的结论大体准确。

不过，这一标准有两个缺陷：一是无法兼顾误差，包括不同地域之间儿童发育的身高差异、不同性别的身高差异等，也包括像姚明、朱婷一样的特殊人群，这也是“儿童票”引发纠纷的重要原因；二是标准常年不变，随着生活水平改善、卫生条件提升，儿童身体发育水平与以前不可同日而语，数据监测表明，国民平均身高较20年前已有了很大的提高，而且少年儿童的发育也在提前。这将导致以身材标准判断年龄的失准。

“儿童票”标准不变，不外乎两个因素：一是对“儿童票”理解有偏差，忽视了“儿童票”的福利特性；二是针对儿童实行票价优惠的行业，如高铁、飞机、景区等，改用新标准后可能收益减少，不足以支付运营管理的成本。

“儿童票”标准应回归儿童专属福利的定义，一方面，要进一步明确类似儿童福利的法定性、公平性，消除模糊地带，提高社会的共识和责任意识；另一方面，要强化儿童福利标准的强制性，以利消除执行阻力。