山西妇儿发展交出亮丽答卷

□ 中国妇女报·中国女网记者 姜军旗

在山西省十三届人大一次会议上，省长楼阳生在作报告时表示，2018年将继续办好6件民生实事，将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模由3.5万名扩大到4万名，在36个国定贫困县将免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，再新建600个农村老年人日间照料中心，继续免费送戏下乡1万场。

2017年山西省将“对国家级贫困县建档立卡的35岁至64岁农村妇女免费进行‘两癌’检查”列入6件民生实事之一，写进政府工作报告，并投入3428.8万元，对36个贫困县的275918名贫困妇女进行“两癌”免费检查。这36个贫困县，或者位于黄河沿岸，或者地处太行、吕梁山脉，贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，医疗技术薄弱、卫生条件差，是“两癌”高发区。贫困县农村妇女健康意识淡薄、观念落后。30万册通俗易懂的“两癌”防治手册、10万张宣传画……为了扩大知晓率，省政府妇儿工委办公室印制大量宣传材料下发到各地。各地妇联、卫生计生工作人员主动上门宣传讲解、组织动员。截至2017年12月底，36个贫困县已全部完成计划。对于确诊“两癌”并符合相关救助条件的农村贫困妇女，将通过相关政策及时实施救助。2018年山西省在36个国定贫困县将免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女。

2017年年初，政府工作报告将“为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务”，列入当年实施的6件民生实事之一。该项目在2017年4月正式启动，截至2017年12月底，全省共完成产前筛查246016人。许许多多的家庭切实感受到了这项惠民政策带来的温暖。

为了让全省城乡怀孕妇女都能享受到免费筛查和诊断服务，山西省明确规定，符合下列条件之一的怀孕妇女，均为免费服务对象：女方为本省户籍的；男方为本省户籍、女方为外省户籍的；居住在本省6个月以上的流动人口。山西省要求各市、县做到应查尽查，最大限度预防出生缺陷风险，确保好事办好、实事办实。省财政将4536万元专项资金全部拨付至各市、县。按照产前筛查每例100元、产前诊断每例1000元的标准，将产前筛查经费拨付至县级、产前诊断经费拨付至市级予以保障。与此同时，省卫生计生委委托省妇幼保健院，对全省54家产前筛查机构临床检验人员进行专题培训；抽调专家分赴11个市对血液标本采集运送、产前筛查实验室管理和信息系统建设等进行全面系统培训和规范指导。

同样作为去年政府工作报告中提出的6件民生实事之一，实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目经过全省残联系统的共同努力，截至2017年年底，超额完成了确定的目标任务，共完成55035名，总体完成率达157.24%。

为实现残疾儿童“早发现、早干预、早康复”的目标，去年，山西全省为3675名初筛阳性0～6岁儿童提供残疾复筛和诊断服务，对有康复需求的，根据家长意愿及时转介到定点机构接受抢救性康复救助；为42677名疑似残疾人提供残疾评定服务，为他们享受优惠政策、纳入精准康复服务行动等残疾人服务范围创造了条件；为8683名残疾儿童提供抢救性康复服务，以康复救助项目促进残疾儿童康复救助制度的建立，逐步实现0～6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。

“实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训”项目，安排1.8亿元资金，对6.9万名农村贫困劳动力免费职业培训，帮助贫困户实现从“卖苦力打工”到“凭技能吃饭”的转变。“脱贫一家、带富一家”。截至2017年底，全省9个承担建档立卡免费职业培训工作任务的市共组织75281人报名，69214人参训。参训人员中经培训合格的62525人，领取各类证书的67266人（其中，取得职业资格证书的26618人，取得农村贫困劳动力免费培训合格证书的37510人，取得劳务品牌培训合格证书的3138人），实现就业的22790人。2018年，山西省将按照“人人持证，技能社会”的工作要求，把“建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训”拓展为“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训。

近年来，山西省不断完善妇女儿童政策法规，并将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划统筹推进。其中，《山西省女职工劳动保护条例》在全国率先提出女职工“五期”保护，修订后的《山西省法律援助条例》首次将家庭暴力、虐待、遗弃等纳入了民事法律援助范围；妇女儿童公共服务体系逐步完善，妇女儿童受教育程度不断提高；妇女参与决策和管理的水平稳步提升，妇女参政议政比例不断提高；妇女儿童生存发展环境不断完善。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在妇女儿童健康和权益维护方面，山西省交出了令人满意的民生答卷。

2016年，国家“两纲”中期评估督导组对山西省实施“两纲”情况进行了中期评估，数据显示，山西省实施《中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）》工作稳步推进，主要监测指标中32.9%提前达标。

2017年，山西省相继发布《山西省妇女发展“十三五”规划》和《山西省儿童发展“十三五”规划》。规划中提出的帮助妇女就业创业、提高女干部比例、城乡妇女享生育险、普及高中阶段教育、设立儿童医疗救助基金等政策为全省妇女儿童发展描绘了“新蓝图”。到2020年，全省城镇单位从业人员中女性比例保持在40%以上，城镇妇女登记失业率控制在4.5%以下。将提供资金支持、税费优惠帮助妇女创业，拓展融资渠道鼓励社会资金资助妇女创业，通过财政援助、购买服务等扶持零就业困难妇女就业创业；女干部比例将进一步提高；儿童基本医疗保障制度将进一步完善，加强妇幼公共卫生服务体系建设，保障儿童健康成长；合理配置教育资源，促进教育均衡发展，确保儿童接受良好教育；建立完善优先保护、平等发展、普惠福利的法律保护和社会福利体系，保障儿童合法权利，提高儿童福利水平；创建儿童友好型社会环境，提高儿童工作社会化服务水平。