共有产权房能否托起“夹心层”的安居梦？

□ 新华社记者 张超 邓华宁 董建国

“北漂”12年，杨延丽终于在北京安家。2017年12月，她签下朝阳区锦都家园的一套两居室，成为北京市首个共有产权房项目的首位签约者。

不只是北京，近期，南京、福州、烟台等一二三线城市共有产权房项目纷纷落地。这一新的住房保障模式，是落实中央“建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”的重要举措，也是托起“夹心层”市民安居梦的探索。

多地共有产权房上市，个人拥有产权50%到80%

“共有产权房让购房者与政府实现双赢。”国务院发展研究中心研究员刘卫民说，购房者以低价实现了“居有其屋”，政府则通过对共有产权房社区的布局优化产业与人口。

北京市规划国土委相关负责人介绍，2017年北京共完成共有产权住房用地供应38宗，用地面积约207公顷，超额完成年度供地计划，规划建筑规模约403万平方米。38宗土地对应已入市的38个项目，共计提供共有产权房近4万套。

北京市住建委网站信息显示，未申购项目34个，房源3.5万套；已启动网申项目4个，房源3321套,包括已选房项目2个，即朝阳区锦都家园和顺义区金成雅苑二期，前者个人持有产权为50%，后者60%。

2017年12月25日，南京市4大保障房片区的1499套共有产权房开始接受选房，这是南京单次规模最大的一次共有产权房供应。截至2017年底，南京已有1740多户申购人拿到了共有产权房，其中个人持有的产权从50%至80%不等。

2017年12月，烟台市宣布，首批拿出1254套现房作为共有产权住房，成功选房者今年3月即可入住；福州在这个月也拍出了第一块共有产权住房用地，预计建设500套住房。

降低购房门槛，“夹心层”获得感增强

北京工业大学社会学系教授李君甫认为，共有产权房降低了购房门槛，构建了面向“夹心层”群体的可过渡、动态的住房保障体系，北京市政策还规定，30%房源惠及非京籍购房者，增强了“新北京人”的获得感。

杨延丽就是一位“新北京人”。她2006年来北京读大学，研究生毕业后，找到一份不错的工作，但是公司没有“留京指标”。按照北京的限购政策，她要工作并完整纳税5年后才能有购买商品住宅的资格，获得保障性住房就更是奢望。

她一直关注着北京楼市，但是价格高企，让她有心无力。2017年6月，同事告诉她，共有产权项目锦都家园有30%的房源提供给“新北京人”，她没想到政策变化这么大，于是就在北京市住建委网站上提交了申购资料。

锦都家园共有121182户申购家庭，427套房源。杨延丽没想到摇到258号，她“中”了一套80余平方米的两居室。这套房因与政府5∶5分，让她省了约200余万元。

南京市民王强申购了岱山片区85平方米住房，毛坯房销售单价为9925元/平方米，按80%的产权份额申购，房款共计67万多元，首付30%，只要20多万元。而周围的商品住宅均价为2.7万元每平方米，按同样面积计算，首付30%至少要70万元左右。

各地注重住房区位优势，购房人还期待建轮换机制

记者在多地采访发现，北京、南京、福州等城市共有产权房供应地块区位优越，其中北京去年供应用地三分之二在城区和近郊新城区，这意味着医疗、教育、商业等配套相对成熟。

福州首块共有产权房用地位于三环以内，毗邻浦新小区，商业配套成熟，交通便利，公交车半个小时抵达市中心。

南京共有产权房四大片区共规划建设39条道路、16所中小学、17所幼儿园，以及医院、农贸市场、养老院等，各类公建配套面积达243万平方米。

对此，业主均表示满意，但也有不少购房者对共有产权房的运行制度表示担心。记者采访了解，各地在这方面已有明确规定。北京市规定购房者持有产权不得低于50%，目前推出的项目购房者与政府代持机构的比例为5∶5或者7∶3，且政府代持机构的权益个人不能回购。而烟台市则相对灵活，购房者2年后，可以按照市场评估价回购。

李君甫表示，北京住宅缺口很大，需要多渠道保障。从政府投入角度看，共有产权房是一种可持续、能够大规模建设的保障方式。北京、南京、深圳等人口净流入的大中城市应加大共有产权房投放数量。

杨延丽们则期待，未来体系内的循环运行更加灵活，比如家庭未来面临人口增加或者工作地点变动时，能够建立共有产权房内部协调轮换机制。