共享单车押金不能置于监管之外

□ 吴学安

针对近期部分共享单车企业因经营不善停业造成的押金难退等问题，中国消费者协会公开约谈了市场上规模相对较大的共享单车企业。涉及摩拜、ofo、永安行、优拜、哈罗单车、拜客出行、小蓝等7家共享单车企业。中消协建议共享单车企业尽可能采取免收押金的方式提供自行车租赁服务。（12月6日《北京青年报》）

在共享单车发展过程中，押金监管是一个备受关注的话题。按照全国累计投放超过1000万辆，押金收取标准为99元至299元不等来估算，这意味着将形成一个较大量级规模的“押金资金池”。如果企业监管不力，可能会给用户的押金安全造成风险。

而近期先后有数家小型共享单车宣告倒闭或出现技术性问题，引发业界对于押金使用和监管的注意。例如，卡拉单车的投资人在得知单车丢失率、失踪率和损坏率远超当初预估后，不再投入后续资金，并全额收回之前的投资款。随后，投资人将账目上部分用户押金划走，撤走财务和客服。这一事件令不少人忧心忡忡，共享单车押金对接银行存管的呼声也越来越高。专家指出，透明度和安全性是押金收取的两大问题。一是要明确押金的合理性，即为何收取这么多押金；二是要明确押金存放在哪里，防止平台或交易方跑路。

然而，尽管相关部门出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确规定，共享单车平台对用户收取的押金应实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，但至今仍有部分平台的押金未交由第三方机构监管。也有的企业宣称与银行达成了资金托管协议，但具体执行如何，用户并不知情。

当押金盈利模式成为一个行业的普遍现象时，本质上就是一种类金融行为，必须进行一些类似金融监管措施。一方面，政府应明确监管部门、监管职责、监管措施；尤其是对比较敏感的押金更需侧重监管。另一方面，要完善相应的监管制度。如可仿照P2P资金管理，设置托管银行，专款专用，不能提取，不能对外投资；或者建立保证金机制，交由监管部门管理。此前深圳市《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》就提出设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用。这些都不失为切实可行性的办法。

总之，无论是共享单车的管理，还是单纯的押金流向，都需要在“规矩”下行事，不能信马由缰。这不仅是为了广大用户的利益着想，更是共享单车行业健康发展的重要保障。