阳光管理盘活集体资产

□ 宣金祥 张学成 李振华

近年来，安徽省天长市大通镇刘跳村走活了一条阳光管理村资产、壮大集体经济的强村富民路，村集体由原来的零积累，到现在拥有35万多元的家底。去年，村集体收入10.68万元，今年仅1～10月就达到了13万元，预计全年收入可突破16.8万元，该村被滁州市评为壮大集体经济“十优村”。

“咱村集体经济得以壮大，走的是一条阳光路。”回顾村集体经济由弱到强的经历，作为见证人的刘跳村监委主任林凤祥说。

刘跳村有座500亩的刘跳水库，多年前包给本地养殖户零星养殖，每年村里仅收5000元租金，一年一收，收起来也挺不易，常与承包人发生纠葛和扯皮。

“要想为集体经济加油添柴，这种承包方式行不通，咱得换思路！”2009年春，新一届村班子将水库水面发包引入阳光机制，他们对外广泛发布招标信息，在村监委、村民代表共同监督、规范操作下，先后12家外地养殖户前来公开竞标，最终以每年2.3万元、一包5年，一次性付款成交。2015年9月，村里又对水库进行了新一轮发包，通过镇信息平台公开对外招标，以每年6.28万元、一包5年一次性付款成交。在短短10多年里，该村的水资源创收由原来的每年5000元增长到6.28万元。

“要想收入稳，保障须跟上。”村党总支书记项永富介绍说，水库对外承包期间，村“两委”每天安排干部和民兵值班巡逻，处置和打击偷捕，尤其是捕鱼期不法人员抢鱼等意外事件。今年夏种期间，天长遭遇50年一遇的大旱，地处高岗的刘跳村抗旱形势异常严峻。外水无法引进，十几面当家塘干得底朝天，村民眼巴巴地盯着刘跳水库，纷纷向村里要水。“既要兼顾养殖户的利益，更要及时为村民送去救命水。”在优先保障农业用水合同框架内，村干部做通了养殖户的工作，避免了抢水风波的发生。

“公开不仅保证了公平，还能生钱，干部群众认准了这条阳光路。”项永富说，这些年，村里又打了几场漂亮仗：将13亩集体闲置土地公开发包，年收益由过去的2000元增加到现在的5800元；流转高塘村民组新扩挖的4面当家塘统一对外公开发包，每年增收4500元；旧村部对外招租，租金由过去每年1000元增加到现在的2400元；利用村里存量土地，兴建550平方米的标准化厂房，对外公开招租，年收益3万元……

村里有积累，村民得实惠。在试行集体资产股份权能改革中，今年刘跳村拿出20多万元用于分红，村民有了集体资产所有者的获得感。与此同时，村里还投入20多万元修建村组道路，建设亮化工程，购买垃圾车（箱）等环卫设施，为贫困户免费通自来水。