塘约村：从贫困村到“明星村”的蝶变

□ 中国妇女报·中国女网记者 周玉林

□ 王洁明

贵州省安顺市平坝区乐平乡塘约村，是一个由汉、苗等多民族组成的行政村，有10个自然村寨。受自然条件等因素的影响，这里曾经是省级“二类贫困村”。

近年来，塘约村采取“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”的发展模式，通过党组织、村委会、合作社“三套马车”并驾齐驱，打通了土地所有权、承包权、经营权“三权”转换梗阻，拉动了农村“三变”（即资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，盘活了农村资源、存量资产和人力资本，探索出助推农村集体经济发展、打赢脱贫攻坚战的新模式，实现了从贫困村到“明星村”的蝶变。2016年，塘约村获得贵州省“产业结构调整模范乡村”。

走进如今的塘约村，蓝天白云、青山绿水之间，一条整洁的沥青路蜿蜒伸向远方，路两旁，连成片的小洋楼，像美丽的音符，演奏着脱贫攻坚的华彩乐章。

村干部领头，抱团求发展

俗话说，火车跑得快，全靠车头带。村干部是国家方针政策的执行者、宣传者、落实者，起着承上启下的作用，塘约村能在几年内获得快速发展，村“两委”班子起到了重要的作用。

塘约村党支部书记左文学，因其做事拼劲和闯劲大，村民们都喜欢叫他“二牛”。2014年6月3日，一场特大洪水冲毁了塘约村的许多房屋、道路和田地。洪灾发生的当晚，塘约村的党员干部分头救灾，及时把老人、妇女和孩子转移到安全地带，全村无一人伤亡。

庄稼没了，耕地的地界也没了，但人还在，还得继续生活。洪灾过后第三天，左文学就把11个村“两委”干部召集起来，商量如何组织村民开展生产自救和今后村庄的发展。会议开了一天，最后基本达成一致：地界没有了，干脆把村民重新组织起来，办成一个村级合作社，把农户的承包田全部集中起来，由合作社统一经营。

合作社成立后，11个村干部带头向银行贷款，一共筹了103万元，作为合作社发展产业的启动资金。“我们现在特别重视基层党组织的建设和党员的学习培养。因为一个村子的发展，村干部和党员是领头羊，他们的素质和思想意识，决定了村子的路能走多远。”左文学说。

大胆改革，激活内生动力

2014年以前，塘约村的人均纯收入只有3940元，被列入“二类贫困村”。穷则思变，在推进土地改革的过程中，塘约村敢闯敢试，率先成立了村级土地流转中心，建立了农村产权确权信息管理平台，对全村土地、林地、集体建设用地、农村房屋、小型水利、集体财产等七权进行确权，明晰了农村产权“身份证”，让农民把产权“揣”在兜里，初步形成了土地所有权、承包权、经营权三权分置，为推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，以及土地适度规模经营打下了基础。

土地有了“身份”，村民有了资金，剩下的就是如何发展了。

左文学介绍说，塘约村实施“村社一体、合股联营”发展模式，把老百姓组织起来，激活了发展的内生动力，通过党组织、村委会、合作社三套马车并驾齐驱，走出了一条强弱联合、共同富裕的发展道路。

村里通过集聚全村资源要素，组建了种植、养殖、运输和建筑等专业合作社，并积极调整产业结构，规划香葱、辣椒、莲藕、食用菌等规模化产业种植，初步形成了精细高效农业产业雏形。以种植专业合作社为例，村民用土地经营权参社入股，不到一年，合作社就建成了150亩蔬菜基地、520亩晚熟脆红李、200亩软籽石榴、500亩核桃、300亩脱毒马铃薯、150亩莲藕等种植项目和200万羽林下养鸡项目。

通过两年多的改革，塘约村贫困人口从138户600人减少到现在均为民政兜底的19人，农民人均纯收入由不足4000元提高到1万余元，村集体经济收入从不足4万元增加到202万元。

制定村规民约，营造文明乡风

塘约村发展了，村民的物质生活水平提高了，但一些人的精神文明却似乎慢了半拍。

“以办酒席为例，塘约村就有愈演愈烈的倾向。”左文学介绍说，和农村其他地方一样，以前塘约村村民也喜欢办酒席，近年来，攀比之风盛行，办酒席的名目也越来越多，而且饭菜越来越贵，礼金越收越高。塘约村有人算过一笔账，村里每年平均要办各类酒席150台，光用工损失就达到了300多万元，加上办酒席本身的花费和各类礼金，造成的经济损失大概有400多万元。

2015年年初，塘约村村支“两委”广泛征集群众意见，最终以村规民约的形式制定了“红九条”，对村民酒席规格做了严格规定，比如，村民只能办“婚丧嫁娶”酒，每桌成本不能超过100元，请客不超过30桌；礼金最高100元……违反者处以1000元罚款，且纳入“黑名单”。“红九条”颁布后，村里成立了红白理事会，并组建了30余人的服务队伍，免费为村民提供酒席操办服务，服务人员劳务补贴全部由村集体资金统一列支。

“现在大家办酒不比酒水高低、客人数量、菜式花样，比的是节俭。全村的酒席总量减少了70%，我们用60万元换回之前村民浪费的300万元，这笔账怎么算都值。”左文学说。

除了滥办酒席，村规民约还针对村民不参加公共事业建设、不交卫生管理费、贷款不守信用、不按规划乱建房屋、不孝敬不奉养父母、不管教未成年子女等行为，制定了惩罚性措施。如果有人违反，将立刻被列入“黑名单”。而进入“黑名单”的村民在3个月之内将不能享受惠民政策，3个月考察合格后，才能恢复其权益。经过两年多的实践，塘约村的乡风民情发生了很大变化，村民们崇尚文明蔚然成风。

“惩罚不是目的，而是手段，我们是想通过制度的制约，推进社会主义精神文明建设，营造健康的乡风民风，使我们村不愧模范乡村的称号。”左文学说。