“五联五强”模式成创新工作亮点

在新民营经济企业斗鱼直播公司成立妇联，并在以女性员工多的楼层休息间建“小姐姐之家”。图为“小姐姐之家”女性员工在点评本单位的妇女工作。

武昌区“晓茶会”特色“妇女之家”举行金秋茶会，女性朋友共话未来。

■ 中国妇女报·中国女网记者 强洪

■ 陈文杰

近两年，武汉市妇联认真贯彻落实中央党的群团工作会议特别是习总书记重要讲话精神，按照全国妇联、省妇联总的部署，以妇联组织区域化建设改革创新为切入点，坚持党建引领带动妇建创新，与市委组织部联合印发了《关于推进全市妇联组织区域化建设改革创新的意见》，并联合召开现场推进会，通过试点先行，分类推进，全面铺开，系统集成，形成了具有武汉特色的基层妇联组织“五联五强”（组织联建强属性、人员联管强队伍、阵地联用强功能、活动联办强服务、成效联评强履职)工作机制，做到妇联工作“一率四度”（妇联组织覆盖率、妇联干部的身份辨识度、妇联组织与妇女群众的黏合度、妇联组织服务妇女群众的精准度、妇女群众对妇联组织的满意度），实现“上面千条线，下面一张网，身边一个家”。

组织联建强属性，全市新建588个妇女组织

中国妇女报·中国女网记者了解到，武汉市妇联紧紧依托区域化党建优势，在街道、社区两个层面、纵横两个方面，扩大妇联组织覆盖率，构建以妇联为核心、各种女性团体和女性社会组织参与的“1+N”互联互通的妇联组织网络。

在街道，纵向把辖区内所有社区妇联组织纳入区域化街道妇联组织体系，横向重点拓展到辖区内党政机关、企事业单位、“两新”组织、工业园区、行业市场、商务楼宇等，实行地域联建。特别是在街道广泛吸纳辖区内的党政机关、企事业单位、“两新”组织、产业园区、商务楼宇等，49家区域化党建成员单位成为街道区域化妇联组织成员，街道妇联组织形成辖区内不分行政级别、不分行业、不分领域的，女性共同参与、开放互动、全面覆盖的妇联组织网络体系。

在社区（村），妇联组织纵向延伸到居民网格楼栋、妇女小组、妇女信息员等妇女生活最小单元，探索建立若干“微家”，横向重点拓展辖区内文体团队、女性社会组织、合作组织、巾帼农业示范基地、巾帼文明岗、兴趣组织、联谊组织、流动妇女、自由职业妇女等新群体妇女组织。今年，在260个市级示范“妇女之家”的社区（村）全部建立区域化妇联组织网络。

目前全市13个区每个区已完成3个试点街道（社区），全市40%的街道和20%的社区实现妇联组织区域化建设。预计到年底，全市156条街道全部完成区域化妇联组织改革任务。目前，已新建588个妇女组织，有效延伸了妇联组织工作手臂。

人员联管强队伍，让妇联干部争做妇女贴心人

“政治路线确定了，干部就是决定性因素”。在推进区域化妇联组织改革创新的进程中，武汉市妇联坚持妇联主席联管、班子联建和干部联用，对基层妇联专兼职干部“联管共促”， 通过“亮身份、亮作为、亮服务”，增强妇联干部身份辨识度。

采用街道、社区妇联主席由本级党委和上级妇联联管办法，选优配强街道、社区（村）妇联带头人，确保每个街道有妇联主席，确保100%社区（村）两委班子中有女性，确保100%社区（村）妇联主席由两委班子成员担任。妇联主席分别向本级党委和上级妇联组织述职；并探索“以体制内带体制外，以强带弱”的妇联班子区域化妇联组织联建模式。打破地域、行业、身份和体制的局限，吸纳了一大批各行各业的优秀妇女代表担任街道、社区兼职副主席、执委，参与妇联工作；在社区，该市在全国率先探索了聘任社区妇联兼职副主席的做法，聘任了一批拥有20名以上妇女的团队负责人担任社区妇联兼职副主席。目前，已聘任406名社区妇联兼职副主席；在农村，大力推进“会改联”，市妇联按照“全员培训、全域动员、全程督导、全面完成”原则，仅用48天时间，完成了全市1780个村、149个大队的“会改联”工作。

阵地联用强功能，对260个市级示范“妇女之家”提档升级

全市依托党群服务中心，以创建示范市级“妇女之家”为载体，做实做强“妇女之家”，并借助武汉党员群众服务中心覆盖全、面积大、标准高的优势，以全市1288个社区（村）“妇女之家”为基础，划分了260个片区，在每个片区选择一个市级示范“妇女之家”，进行提档升级。每个市级示范“妇女之家”基本达标要求为“两个20”，即在党员活动中心内建设不少于20平方米的妇女专属服务阵地，党员群众活动中心用于妇女儿童活动场地不低于20%，并在装修风格和功能定位上凸显女性特色，使之成为体现妇联工作的展示台、联系妇女群众的人气场和服务妇女群众的聚集地。

在暂时不具备设置妇女专属活动阵地条件的场所，探索“共建共用” “他建共用”等方式保证妇女群众“有处可去”。例如，江汉区妇联协调街工委、楼宇业主企业，在寸土寸金的商圈楼宇中，共同打造110平方米楼宇党群综合服务中心，集党建、妇建活动于一体，为楼宇内白领女性提供了交心谈心、文化休闲、培训提升的场所，成为全市首个楼宇“妇女之家”。

活动联办强服务，满足妇女群众多样化需求

各级妇联还尝试和探索在区域内联合各单位、组织开展各类丰富多彩的活动。为了给妇女群众提供专业、精准服务，武汉市妇联建设了面积达4000平方米、全国一流的女性社会组织服务中心，积极培育社会组织，并将有关要求写入《武汉市妇联改革方案》：在每个区域化妇联组织内至少培育一家社会组织，每个市级示范“妇女之家”必须引进一个社会组织；同时，还探索“跨界混搭”，打破行业界限，丰富活动形式，满足妇女群众多样化需求。受到姐妹们的欢迎。

武汉市妇联主席徐丽告诉记者：党的十九大明确了各级妇联今后的工作方向。下一步，武汉市各级妇联将继续深入推进区域化妇联组织建设，坚持“怎么有利于做好工作、就怎么建妇联组织”，进一步通过“五联五强”，把隶属于不同系统、掌握不同资源、比较松散的女性组织联系成为紧密型的共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的集成妇联组织体系。