让妇女与“议事”共同提升

■ 中国妇女报·中国女网记者 王蓓

眼看着天气一天天凉了，家住安徽省马鞍山市雨山区佳山乡格林社区的计德翠奶奶又开始忙活起来：戴上老花镜，穿针引线，把一副鞋底、一块海绵、一方绒布，一针一线细细地缝在一起。三年来，她亲手制作了近千双这样的爱心拖鞋，全部无偿地捐献了出去。这几年，从一开始计奶奶一个人做鞋，到后来街坊邻里几位老姐妹们也陆续加入进来。

“大家平时在一起边做鞋边聊天，奉献了爱心、多了开心。”计奶奶说：“要说，还得谢谢咱们格林社区的‘妇女议事会’，把我的故事传播出去，会聚了更多爱心”。

“妇女议事会”，是安徽省马鞍山市妇联创新基层妇女工作，畅通妇女诉求表达渠道，健全服务妇女长效机制的有益尝试。去年以来，市妇联在格林社区试点依托“妇女之家”建立议事点，引导基层妇女开展议事活动，参与社区自治。

“议事会上议的事，不只是社区的麻烦事、居民的烦心事，还有值得老百姓称颂、效仿的好人好事。妇联在议事中紧扣妇女群众的‘兴奋点’和‘共鸣点’，议题来自百姓，解决问题的办法也来自百姓，无形中增强了居民之间的了解互动，促进社区和谐，也架起了党与妇女群众之间的‘连心桥’。”社区书记、妇联主席徐华丽说。

引导妇女参与社区决策

在马鞍山，2012年7月成立的雨山区佳山乡格林社区，是“妇女议事会”制度的先行试点地。

市妇联主席许才珍告诉中国妇女报·中国女网记者：“这里是村改居社区，辖区内有商品房小区，有安置房小区，是典型的人口类型多、分布广、情况复杂、各种矛盾集中的新型社区。市妇联在调研中注意到，在现代城市社区里，妇女已悄然转变为社区建设的主力军，但是传统的‘直接服务、代民做主’，早已无法满足日益多元的居民需求。这就需要转变思路，让居民，尤其是妇女，由‘观众’变为参与决策的‘主角’。”

筹建伊始，辖区内党政优秀女性，妇联常、执委，妇女代表大会代表，先进妇女代表，社区妇联主席，文明楼栋长代表，经济实体中的女性经营管理人员，以妇女为主体的基层群众组织负责人以及巾帼志愿者代表等，被吸纳入社区“妇女议事会”。

在市妇联的指导下，议事会由社区妇联牵头，妇女代表和群众自主参与，邀请社区书记、主任或“两委”成员参加。议事采取一事一议、要事随议的方式，每两月至少组织1次议事，议前有选题，议后有反馈。议事内容包括地方党政中心工作推进情况；社区常规妇女工作；本社区公共事务中涉及妇女利益的社会性、公益性、群众性事务；妇女群众关心的热点难点问题；妇女群众对本社区经济社会发展的意见建议等。

徐华丽告诉记者，为进一步挖掘巾帼力量，提高妇女“议事论事”的能力水平，社区开展各类培训活动，成立了“女当家”联谊会。

如今，在格林社区，涉及女性群体的荣誉，在上报之前，都是先由“妇女议事会”议一议；社区活动团队，社区服务品牌项目，都是经由“妇女议事会”建议、决策，而后筹建、开展的；社区解决不了的邻里纠纷、家庭矛盾等，也要在“妇女议事会”上寻求解决办法。“经常是大家你一言我一语，解决的方法可能就从老百姓的生活智慧中迸发出来。”

项目化运作，提高议事水平

居民水平参差不齐，常常也会遇到“抓不住关键点，议不到核心”的问题，“引入专业人才，以项目化的方式运作，既提升了社区‘妇女之家’的软实力，又提高了妇女议事的水平”，徐华丽说。

以市妇联在全市“妇女之家”开展申报认领特色项目为契机，格林社区结合自身“人员复杂、矛盾较多”的特点，认领了“金牌帮办”信访代理项目；村改居社区留守儿童多，社区开展“有福童享”公益项目，常态化关爱留守儿童；此外，还设立了“春姑娘心灵驿站”，为居民开展心理咨询服务。

佳山乡司法所所长徐瑞宝，是全国司法系统金牌调解员。认领“金牌帮办”项目后，徐瑞宝就成了格林社区的“常客”。除了每周为社区居民讲授婚姻、家庭、妇女儿童维权等方面的知识，“只要‘妇女议事会’的主题中有涉及居民权益维护方面的议题，就要请徐老师到议事会上说一说，从法律专业的角度给大家普普法，提升大家的议事水平。”

经常投诉四邻的社区居民刘奶奶，曾是格林社区的“刺儿头”，总是无缘无故与邻居们发生矛盾，社区工作人员试图上门说服调解，一次又一次被轰出门去。今年，刘奶奶的案例被搬上了“妇女议事会”。

徐瑞宝和议事会的成员们从人情和法理两个方面提供解决办法：先做外围调查，了解刘奶奶的家庭状况，“原来她早年离异，家人和孩子都不在身边，长期独居缺少情感慰藉，导致了心理上的不平衡”，再上门时，社居委的工作人员不再提调解的事，帮老人打扫卫生、做家务，陪老人聊聊天。几次之后，老人放下了戒备心，调解人员在聊天的时候，把邻居们的困扰、老人可能需要承担的法律责任，以委婉的方式一一道明。如今，每周上门帮扶刘奶奶已经成为社区常态化工作之一，老人的心结打开了，内心的怨怒越来越少，脸上也有了笑容。

数据显示，自开展“金牌帮办”项目以来，共摸排隐患20余次，调解信访矛盾8件，将矛盾化解在萌芽。

今年5月，基层妇联组织改革后，计德翠奶奶等一批有爱心、有能力的优秀女性，也被格林社区吸纳成为妇联执委，成为“妇女议事会”成员，为社区管理再注入一股正能量。

今年5月，在试点和调研的基础上，马鞍山市妇联下发了《在全市妇女之家探索建立“妇女议事会制度”的通知》，要求各村（社区）“妇女之家”把握新形势下妇女群众的意愿和需求，建立诉求表达机制，构建议事平台，解决实际问题。

“目前，在全市536个‘妇女之家’中，妇女议事以不同的形式活跃地存在，有些条件成熟的村和社区也正在根据全市的指导文件积极探索建立规范的‘妇女议事会’制度。”许才珍告诉记者。