教育优先 让更多人改变命运

党的十九大报告指出，优先发展教育事业……健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

□ 中国妇女报·中国女网记者 田珊檑

必须把教育事业放在优先位置——党的十九大报告中的这句表述，体现了以习近平同志为核心的党中央对“人民期盼有更好的教育”的积极回应，彰显了我们党强烈的使命担当和诚挚的为民情怀。

就在党的十九大闭幕不久，一项令人眼前一亮的数据发布——2016年国家财政性教育经费为31396.25亿元，首次超过3万亿元！

中国妇女报·中国女网记者注意到，这其中，一半以上用于教师工资和学生资助，占总经费的61％。有关专家认为，财政性教育经费已呈现从投资“物”转向投资“人”的趋势。

党的十九大报告明确提出，健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

党的十九大期间，教育部党组书记、部长陈宝生在接受采访时也表明：“到2020年，高中阶段毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率达到50%。”

有关专家表示，教育优先，将整体提升新增劳动力的受教育年限，进而让“通过教育改变命运”的期盼得到更多回应。

发展整体向好

据教育部日前发布的数据显示，2016年，全国高中阶段教育毛入学率达到87.5%，比2012年提高2.5个百分点，高于中高收入国家的平均水平。2016年，高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点。

“我国高中阶段、高等教育发展整体向好，普及率不断提高，教育保障机制也不断健全。”中央民族大学教育学院副教授夏仕武分析，一方面受学龄人口减少的影响，高中适龄人口总数下降，高中阶段普及率却不断提高。另一方面，高等教育不断扩招，使得更多青年人有接受高等教育的机会，从而整体拉升了新增劳动力的受教育年限。

夏仕武认为，这些可喜的变化与我国经济的发展、国家的政策支持、社会及家长的重视等因素有关。中国经济总量的不断增长为高中教育、高等教育奠定了雄厚的经济基础。中国国内生产总值从2012年的50多万亿元人民币增加到2016年的70多万亿元人民币，无论是总量还是增幅都位于世界前列。同时，国家始终将教育放在优先发展的战略地位。早在1993年颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》中就提出，改革和完善教育投资体制，增加教育经费。2010年颁布施行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》再次强调提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，要求2012年达到4%。为了确保目标如期实现，国务院2011年6月颁布的《关于进一步加大财政教育投入的意见》明确要求各级政府拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费。从2012年开始，我国财政性教育经费投入占GDP比例均在4%以上，2016年达到4.22%，较上年增长7.44%，这就为高中教育、高等教育提供了雄厚的资金保障。

“此外，整个社会和家庭越来越意识到教育的重要性，也为青年接受高中阶段、高等教育营造了良好的社会舆论氛围。”夏仕武说。

女性受高等教育比重持续提升

据国家统计局发布的2016年《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》统计监测报告， 2016年，高等教育在校生中女研究生超过100万人，占全部研究生的比重首次超过一半，达50.6%，比2010年提高2.8个百分点。

相关监测数据显示，2003年，女生在成人小学、普通中专、成人本科专科人数就已高于男生；2006年开始，又在普通专科方面人数超越男生；2008年开始又在网络本科教育方面人数超过男生；2009年在普通本专科总数上超过男生；2010年在硕士教育方面超过男生的人数；2016年女生在研究生总数上也超过了男生。

女性受教育人数为何超过男性？夏仕武分析认为：一是中国积极贯彻落实男女平等基本国策。这让女性享有同男性平等受教育的权利；二是国家对贫困生上学的优惠政策普遍实施，为贫困地区学生打通教育“绿色通道”，免除家长后顾之忧，确保贫困地区女孩能接受更好的教育；三是在笔试和语言表达上，女性比男性更有优势，这让越来越多的女性能够通过自身努力考进大学；四是当代中国女性自尊、自信、自立、自强，以“巾帼不让须眉”的竞争精神实现了接受更高更好教育的理想追求。

专家建议：加大中西部地区教育投入

党的十九大报告中已提出，普及高中阶段教育。在教育部等4部门今年3月联合印发的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》已明确，到2020年，全国普及高中阶段教育。全国、各省（区、市）毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升。

据统计，目前，我国新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年，但全国发展水平不平衡。

为此，夏仕武建议：一是要不断加大对教育的财政投入，均衡各地区的发展。中央要加大对中西部落后地区教育的转移支付力度，地方政府也要完善财政支出结构，将更多财政经费投入到教育上来，让大山里更多的孩子们能接受更高质量的高中教育、高等教育；二是社会媒体加大宣传力度，提高落后地区家长们对教育的认识。受经济发展水平和个人见识的影响，中西部贫困落后地区有些家长注重短期效益，认为孩子上学“花钱、费时、收益慢”，不如停学打工来得更实惠。这便需要加大教育宣传力度，引导家长认识教育的重要性，在中西部地区营造良好的教育氛围；三是多管齐下地提高和保持中西部地区的师资力量。通过提高贫困地区老师待遇、拓宽教师职业发展空间、加大服务西部光荣的宣传力度等方式手段来提高和保持贫困地区师资队伍水平。各级政府要积极推行让服务西部落后地区的教师享有职称和薪酬的特别优惠政策，让更多的优秀教师以留在西部服务为荣。