13年来第一发 中国这笔主权债券不简单

□ 新华社记者 刘红霞

财政部25日在香港召开发行20亿美元主权债券的推介会，这是2004年以来中央政府首次面向国际投资者发行主权外币债券。

此次20亿美元主权债券，分为5年期和10年期各10亿美元，在香港联合交易所挂牌上市交易。就发债体量而言，20亿美元规模并不算大。

财政部有关负责人解释，与10年前相比，中国国内生产总值从27万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二；财政收入从5万亿元增长到16万亿元，为国家经济建设和社会发展提供了雄厚的物质基础；外汇储备从1.5万亿美元增长到3万亿美元，稳居世界第一，人民币汇率保持了基本稳定，为我国对外支付和融资提供了可靠保证。

“在经济持续增长、外汇充足的情况下，中国政府并没有强烈的外部融资需求，本次发行主权外币债券，融资并非我们的首要考虑，所以发行规模不大，募集的资金将用作一般政府性支出，统筹使用。”这位负责人说。

截至2016年末，中央政府外债余额为181亿美元，占国债余额之比为1.06％，且其中85％为在离岸市场发行的人民币国债，这一比例既远低于中国的历史水平，也远低于国际平均水平。

“适量发行主权外币债券，有助于让中国的主权外债结构更加均衡。”财政部有关负责人说。

业内专家一致认为，当前美元利率处于历史低位，尽管美联储已于2015年底启动加息，但目前5年期和10年期美国国债收益率分别为1.9％和2.3％左右，此时发行美元主权债券成本处在历史较低水平。