让基层妇联从“火车头”变成“动车头”

■ 中国妇女报·中国女网记者 吴军华

■ 李菁雯

今年以来，三明市妇联围绕强“三性”、去“四化”、补“四缺”改革任务，针对基层情况复杂多样、妇联组织力量薄弱、改革推动难等实际问题，以“一带三联四建”（即：坚持党建带妇建，依靠部门联合、组织联建、队伍联管，探索建立履职项目清单管理制度、直接联系妇女群众制度、灵活多样的妇女议事制度和妇联工作妇女评议制度）为工作抓手，大力推动基层妇联组织改革，推动“两个全面”落地见效。

目前，全市142个乡镇（街道）妇联组织全部完成区域化建设，共选举专兼职副主席431名，执委3180名，其中新增执委1968人；1914个农村（社区）全面完成妇代会改建妇联工作，共选举村级妇联专兼职副主席3252名，执委21862名。基层妇联组织由“一根指头”变成了“一个拳头”，从“火车头”变成了“动车头”，妇联工作也从“单兵作战”变成“团队作战”。

“擂茶议事会议”创新妇女参政议政形式

三明市宁化县淮土镇禾坑村是县“会改联”工作试点村、县精准扶贫示范村。禾坑村妇女议事队伍自2013年成立以来，以多种形式召开议事会议，协助村“两委”做好中心工作。

新当选的执委融入妇女议事会，利用下雨或农闲时间，邀上一群妇女，到其中一人家聚一聚，煮上一钵擂茶，炒上几个小菜，各家地里采一把新鲜蔬菜或拿些自产的花生，热热闹闹围在一起讨论村妇联的履职清单，商讨精准扶贫工作的帮扶项目，交流致富门路，摸底有意向参加月嫂培训的人选……一项项妇联工作和村里事务就在擂茶桌上欢快的氛围中有了结果，执委们美其名曰“擂茶议事会议”。类似的果山议事、鲜花议事等做法更是做到工作生产两不误，确保改建后的基层组织发挥有效作用。

村书记、村长也乐于参加气氛活跃、务实高效的特色“擂茶议事会议”。

禾坑村妇联积极探索农村妇女组织工作机制，通过党建带妇建实施 “113”工作机制（即建立一支妇女干事队伍、建立一个基层服务网格化工作平台、开展三项工作）和精准扶贫网格化服务平台及双向联络机制，积极发挥村妇联政策宣传员、妇女群众联络员、中心工作帮衬员“三大员”作用，使得贫困妇女和帮扶人联系更加紧密。

打破身份限制，因地制宜成立多元化妇女组织

以乡镇（街道）妇联组织区域化建设和农村（社区）妇代会改建妇联为改革重点，三明市妇联依靠“三联”推动进行分类指导，条件成熟的试点村先行开展，并组织其他村现场观摩学习，做到以点带面、逐一突破、整体推进。

三明市妇联进一步打破隶属关系、身份限制和行业分割，把各领域中有能力、有影响力、热心妇女工作的女性人才吸纳到妇联队伍，壮大基层工作力量，因地制宜成立多元化妇女组织，先后在心家园女性文化交流中心、尤溪驻明商会、会展中心广场健身管理站、沙县小吃驻广州联络处、梅列区徐碧中央商务区等新领域新群体和妇女集中地灵活组建妇女组织2075个，不断延伸和扩大组织覆盖领域。

值得一提的是，梅列区徐碧中央商务区妇联建设了福建省首个楼宇妇联。梅列区徐碧中央商务区位于三明市区“北大门”，现已入驻企业246家、企业员工4016人，其中女员工1023人，党员218名。梅列区紧抓“楼宇”资源优势，稳步推进妇女组织向辖区内“楼宇女性”延伸，不断拓展服务职业女性新领域。2016年10月，梅列区在创业创新氛围最浓厚、人气人才最集聚的徐碧中央商务区成立了党群服务中心，中心以徐碧中央商务区楼宇、商圈、商业街党员群众为服务对象，推动形成商务区党组织为核心，商会组织、社会组织、群团组织广泛参与的“三组联动”工作机制，搭建了政企互动、员工成长、信息共享、休闲联谊、互助服务、企业展示等功能为一体的党建服务综合体，开创楼宇妇女组织建设“大后方”。在党群服务中心成立的同时，设立了党群服务中心“妇女之家”。

2017年5月，在成立“妇女之家”构架的基础上成立了徐碧中央商务区楼宇妇女联合会，选举产生了第一届执委会，最大限度扩大了妇联的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，根据新业态、新领域、新女性的需求提供全方位、系统化、常态化服务，注重规范管理，打造楼宇妇联工作“导航仪”。

以妇女群众满意度作为妇联工作的服务方向

三明永安市把人口最多的小陶镇作为试点，镇妇联积极主动与乡镇党委沟通，将组织区域化建设和会改联工作纳入党建工作日程，成立小陶镇区域化建设和农村妇代会改建妇联工作领导小组，各挂包村领导及时分赴挂点村检查指导“两个全面”改革工作，有力带动其余乡镇啃下“硬骨头”，成为全市率先完成任务的“领头雁”。

对于“会改联”后村里妇女的变化，清流县嵩溪镇党委书记叶峰感慨道：“嵩溪的农业产业以豆腐皮、花卉为主，会改联后许多创业能手被选为兼职副主席或执委，提高了她们的荣誉感，她们自身创业和带动贫困妇女脱贫的积极性更高了，党委的精准脱贫任务的压力更小了。”

小陶镇各村妇代会改建妇联后，村妇联主席根据本村实际开展更贴近妇女群众需求的活动。镇妇联干部积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，实行每周二干部下村联系制度，村妇联执委积极开展联系妇女群众工作，收集妇女所盼、妇联所能的工作第一手资料，使得姐妹的心更近了；联合相关部门开展了贫困妇女农业技术培训班，充分发挥兼职副主席的优势，开展清洁家园、送粽子到孤寡老人家、关爱留守儿童“科技夏令营”等活动。

三明市永安市新安社区妇联成立了一支以社区妇联主席为队长，妇联兼职副主席、执委和社区热心妇女为骨干队员的“新安大妈”巾帼志愿服务队，37名队员根据特长分为“慰问服务组”“社会治安组”“文体活动组”“关爱青少年组”，统一佩带印有“新安大妈”字样的绶带、红袖圈开展志愿服务，为当地党委政府迎接省级文明城市验收的中心工作贡献了一份力量，也更加紧密地联系和服务了当地妇女群众。