“租售同权”保障“住有所居”值得期待

□ 吴学安

住建部等九部委公布12个租赁试点城市名单才过一个月，已有9个试点城市公布了方案或通过审议。专家认为，这些城市的快速启动，预示着我国住房租赁市场改革大幕已经拉开，房地产市场长期以来“轻租重售”的局面将得到改变。（8月21日新华网）

此前，上海首次以“招拍挂”的方式出让两块租赁住房用地。这是全国第一宗租赁租房用地的土地出让。根据上海住房发展“十三五”规划，上海将供应住房用地共计5500公顷，其中租赁住房用地为1700公顷，占比约为31%；同时，推出租赁住房共计70万套，让其成为房地产市场的“压舱石”和“稳定器”。

推行只租不售的政策，增加租赁住房建设和供应，培育发展租赁住房市场，是政府结合城市建设目标和现实条件，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，保障“住有所居”的又一举措，同时也是从供给侧结构性改革出发，推进租售并举的住房体系建设、促进房地产市场平稳健康发展的积极探索。一方面，通过大力发展租房市场，把商住房转居住属性作为租赁市场的一种补充，来满足年轻人的住房需求，从而留住人才。另一方面，“只租不售”和“租售同权”的做法，不仅增加了租赁住房的土地供给，同时打破了传统土地市场的定价规则，通过平抑地价、增加租赁住房供给的方式，缓解了供求矛盾，为此后政府加大对廉租房、住房金补贴的投入以及提高对租户的政策保护力度提供了政策空间。

其实关于只租不售的改革，政府调控政策的指向性非常清晰。早在2016年6月3日，国务院办公厅就发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，旨在规范住房租赁市场发展，促进我国住房市场由以售为主向租售并举转变。

如何让炒房热度降下来？一方面，应该增加租赁住房，满足不同层次的需求。通过供给侧结构性改革，推动商品房和租赁房的均衡发展，使住房市场向租售并举转变，激活房屋租赁市场，让百姓住有所居；另一方面，既要稳定供应商品住房，又要进一步确保保障性住房供应，加大租赁住房供应。同时，要更加注重空间布局的合理性，更加注重资源集约节约利用，更加注重发展中小套型普通商品住房和节能环保住房。在当前土地资源硬约束条件下，保障中小型普通商品房的土地供应，兼顾租赁住房用地的“两条腿走路”的做法，既有利于稳定市场预期、遏制投机行为，也有利于优化房地产结构。