从“边防派出所”到“军民融合新品牌”

□ 中国妇女报·中国女网记者 徐旭

□ 丁际超 袁自由

端午节前夕，福建宁德三都边防派出所海上警务室陆陆续续来了不少渔民，很多是拎着两条鱼、带着一串钥匙，如老友串门般敲开警长雷童辉办公室的门。没多久，他们带着既歉意又高兴的笑容出来了，鱼依旧拎在手里，钥匙却留下了。雷童辉说：“鱼是礼，不收；钥匙是忙，帮了。”

三都澳海域是全国最大的大黄鱼人工育苗和养殖基地，现有海上养殖户2600多户6000余人，养殖网箱12万余个。每逢重大节日，这里上岸过节的渔排养殖户会来警务室，让边防代为管理渔排。

先天条件不足，经济发展落后，让广大村民看不到发展致富的希望。2007年4月，三都边防派出所党支部联合三都镇政府在礁头村创建了宁德市首个“爱民固边模范村”，并与村级党组织结对帮建，立足礁头经济发展状况谋思路、想对策，大打经济转型牌，让昔日的小渔村换上了“新装”。

如今，置身礁头村，街道两旁新房矗立，渔港码头游船如织，车辆行人来回穿梭，渔排网箱错落有致。看着小渔村一天一个样，村民郑永灿乐呵呵地说：“多亏了边防派出所，多亏了爱民固边模范村，给我们带来了发展的生机。”

在三都青山海域渔排间，一座蓝白相间、用铁壳趸船建成的“军民融合号”格外耀眼。走进“军民融合号”，军民融合调解中心、军民融合巡回法庭、军民融合巡回检察室、军民融合海军工作室等执法协作平台运转有序，功能完备。“加强与涉边、涉海部门的联管联控，搭建执法协作平台，是推动执法工作从‘单打独斗’向‘合成作战’转变的有益探索。”三都边防派出所所长张志权说。

针对三都边防辖区经济发展转型，矛盾纠纷难调、难控的实际，三都边防派出所以社会综合治理创新为抓手，联合海事、海军、海洋与渔业、检察院、法院等部门创建纠纷化解流程化管理平台，区别矛盾演变事前、事中、事后三个环节，联合多部门施行“接待受理、分流处理、调查核实、组织调解、签订协议、结案存档、跟踪回访”纠纷处理“七步工作法”，打造“小事不出镇、大事不出海、矛盾不上交”的“海上枫桥”品牌。

随着“互联网+”经济的快速发展，线上合作、线下直销的小额度、订单型贸易在“海上社区”应运而生。2015年之前，养殖户向网友发货或取件，必须亲自开船到岸上找快递公司，常常因发货不及时引发不理解、投诉甚至退货。

群众的诉求是边防官兵行动的方向。2016年7月，三都边防派出所在“军民融合号”专门腾出3平方米的空间，联合多家快递公司设立“邮包驿站”，免费为辖区渔船民提供快递电子化中转、寄存服务，打通了网络经济在海上的“最后一海里”。“每次渔民有邮包过来，我们都会存柜保管，并结合出巡走访时机，第一时间将邮包义务送到每个渔民的手里。”三都边防派出所海上警务室民警蒋永明说，“海上邮包驿站”成立至今现已接单1200多件，为群众节省周转开支数百万元，海上养殖户的销量直线上升。

十年来，三都边防派出所主动跟进对接地方经济发展规划，坚持地方所需和部队所能相统一，大力推进服务理念转型、服务职能转变和服务成果转化，积极打造“军用与民用相兼容、服务与发展相对接”的军民融合式发展新路子。

十年前，国务院、中央军委授予三都边防派出所“爱民固边模范边防派出所”荣誉称号。十年来，面对荣誉，三都边防派出所把“功劳簿”束高阁、将“荣誉榜”放一边，顺应时代要求、勇于创新求变，打出军民融合组合拳，形成“党建融合聚民心，执法融合固边防，服务融合促发展”新时期三都边防精神，深度融入建设厚重稳固边防和繁荣安定边境。