村级“小纪委”发挥大作用

□ 张纪增

提起村纪检委员，山东省蒙阴县常路镇龙泉村党支部书记李国富说：“身边有这么个人经常吹吹风，哪些事情能做，哪些事情不能做，自己心里就会多掂量掂量；群众知道有专人在监督，对村里的工作也更放心。”

近年来，常路镇探索村纪检委员作用发挥机制，通过明责、履责、考责，强化了村纪检委员监督前哨作用，守好农村党风廉政建设“第一关口”，目前已取得明显成效。

有了“尚方宝剑”，工作更有底气

2014年9月，常路镇结合村“两委”换届，在全镇24个行政村全部配备了纪检委员，设立了独立的纪检工作室，明确了工作职责和流程。从此，该镇村级有了自己的“纪检委”。村纪检委员是个新生事物，抓什么、怎么抓，没有一个固定的模式，需要在实践中摸索。

常路社区纪检委员郑木华去年换届首次进入“两委”班子，刚开始，郑木华不熟悉村级事务，工作缺思路少办法，为此，镇纪委工作人员专门对他进行具体指导，指路子、教法子，郑木华很快进入工作角色。今年5月，市级重点建设项目——30MW光伏发电项目需征用该村500亩山地，社区一名党员对征地赔偿要价过高，根据社区党支部安排，郑木华先后5次登门做工作，最终说服这名党员降低要价，配合征地工作。

2016年，该镇拟将一个土地增减挂钩项目放在盛和社区。前期调研时，有几名老党员从狭隘利益出发，不仅不支持项目实施，反而在群众中做反面工作。村纪检委员刘玉明主动找到这几名思想上有疙瘩的老党员，跟他们摆事实、讲道理、谈利弊，终于做通了他们的工作，使土地增减挂钩项目得以顺利实施。如今，这一项目已经竣工，126户村民搬进了整洁舒适的新房。村民们纷纷对村里的党员干部点赞。

“选我担任纪委委员，我就有了‘尚方宝剑’，做其他党员的工作更有底气。”刘玉明说。

从小事小节抓起

一些党员干部违纪违法，往往是从小事小节不注意开始的。因此，看住纪律这条底线，就要从小事小节抓起。

去年，西高都社区修建堂阜河“坝上长城”，社区党总支书记在“两委”会上提议，中午由村里统一管饭，饭后接着干，以加快施工进度。社区纪检委员梁化新当即提醒：“镇里规定村级实行零招待，管饭行，可得咱们自己掏腰包。”在他提醒下，村干部一致同意，这顿午饭的费用自理。而且，从那以后，像村级公务接待这种事再也没有上过村“两委”会议议程。

“提醒有效果，建议被采纳，自身价值得到体现，感到工作还是蛮有意义的。”梁化新说。

目前，该镇各村的纪检委员把纪律规矩教育作为监督的重点，发现党员干部苗头性问题，及时扯扯袖、提提醒，做到抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大祸；对不听招呼、我行我素的，及时向镇纪委报告，让党员、干部不敢也不能胡来。

与村监会形成监督合力

村纪检委员与村监会具有不同的产生途径、工作职责和履职方式，同时，二者之间又有交叉联系，因此，如何做到既各司其职，又协调配合、相互促进，形成监督合力，是一个需要解决的新课题。

在这方面，该镇赋予村纪检委员监督党员遵规守纪、干部廉洁履职，同时联系村监会工作、指导村监会加强对村级村务的监督职能。具体地说，就是村纪检委员侧重事前决策监督，村监会侧重事后实施监督；村纪检委员重点管好党员干部的“脑门子”“耳根子”，村监会重点管好村集体“账本子”“钱袋子”。

该镇山泉官庄村由原山里、南泉和薛家官庄三个自然村合并而成，过去，村里搞点工程项目，施工单位都是由村“两委”干部商议确定，并相沿成习。去年5月份，该村实施“户户通”硬化工程，支部书记打算按照惯例，召开村“两委”会议研究确定施工单位。村纪检委员王玉学对此提出异议，认为这不符合有关规定，应该以更加公开透明的招投标方式确定施工单位，这样，村干部“超脱”，群众心里也亮堂。他的建议得到了村“两委”的认同。工程招投标过程中，王玉学和村监会成员一起进行了全程监督；工程完工后，村监会对工程账目进行把关审核，审计后张榜公布，“给了群众一个明白”。

今年年初，该镇党委调研发现，部分村纪检委员存在畏难发愁情绪，监督村干部怕影响团结，监督党员怕伤和气、丢选票，工作起来顾虑重重，有的甚至睁一只眼闭一只眼，不敢监督。为此，今年3月份镇党委制定了《村纪检委员年度考核办法》，将考核指标量化,包括制度落实、纪律教育、监督检查、协助上级、矛盾化解、季度抽查、述责述廉等7大项，实行日常考核与年终考核相结合， 建立了重激励、硬约束、严考核的机制，进一步激发了村纪检委员履职尽责的内生动力。