辽宁盘锦村妇联主席进入社工编制

从政策、制度层面明确基层妇联的人员编制、岗位设置、工资待遇、工作职责，切实保证基层妇联队伍的稳定，有效提升基层妇联组织服务水平

■ 中国妇女报·中国女网记者 贾莹莹

在辽宁盘锦锦祥社区，谁家有个难事烦心事，社区网格的妇女小组长肯定第一个知道。居民家里有困难，不好意思跟社区说，她们就是居民的“代言人”；社区有培训项目、帮助贫困家庭再就业出台了好政策……她们总是将这些好消息第一时间传达到居民家中。

她们每天走访入户、问询民意、体察民情，是社区妇女和社区妇联沟通的桥梁和纽带，也是社区妇联延伸工作手臂和妇女“零距离接触”的重要媒介。

中国妇女报·中国女网记者了解到，锦祥社区目前采取网格化管理，社区妇联借助这种组织模式将妇女组织建在网格上，聘请网格员担任妇女小组长，通过健全社区妇联队伍、保证经费、完善机制，让社区有能力、有人员开展妇女工作。为了确保社区妇联以妇女需求为导向服务妇女，锦祥社区建立了服务妇女群众“三步法”，听妇女群众说事、为妇女群众办事、请妇女群众评事，这种方式让妇女有了充分的话语权，调动了社区内妇女的积极性。

在记者走访中发现，像锦祥社区这种妇女工作妇女做的局面已经成为盘锦市妇联改革后的缩影，在区域化妇联建设中，盘锦市妇联按照“哪里有妇女群众、哪里就有妇联组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织”的要求，从网络联建、队伍联管；阵地联用、活动联办、制度联动、典型联树入手，纵向把辖区内所有村（社区）妇联组织纳入区域化妇联组织体系中，并向村民小组、居民网格等妇女最小生活的单元延伸；横向把妇联组织拓展到党政机关、企事业单位、“两新”组织和各种巾帼队伍，逐渐形成“一轴N网”。目前，全市57个乡镇（街道），511个村（社区）全部建立了妇联组织。利用绩效考核手段实现市直妇委会应建尽建；非公企业和“两新”组织建立妇委会77家。

保障待遇，确保基层妇联有人、有钱干事

盘锦市妇联以乡镇党委换届和村“两委”换届契机实现乡镇妇联主席百分百进党委班子或享受党政副职待遇，村妇联主席百分百进“两委”。同时，按照“1名主席+N名副主席+N名执委”选举组建基层妇联执委会。通过“会改联”，将一批有热情、有能力的优秀妇女吸纳到妇联队伍中，有效地配合村妇联主席策划、组织开展各项活动。

在“会改联”后，提升身兼数职的村（社区）妇联主席的工作积极性，发动各界能人为妇女服务，是巩固和发展基层妇联改革的关键。2016年3月，盘锦市妇联与市委组织部联合下发了《关于党建带妇建加强基层妇联组织建设的实施意见》，从政策、制度层面明确基层妇联的人员编制、岗位设置、工资待遇、工作职责，切实保证了基层妇联队伍的稳定。

盘锦市通过单推单选确保“两委”中有一名女性，在村级机构设置上安排妇联主席岗位，并按社工编制落实待遇。如今，全市511个村（社区）妇联主席全部落实社工编，全部享受每月3000元以上工资待遇。

截至2016年年底，全市 301个村妇代会100%改建为妇联。通过“会改联”，把组织网络延伸到妇女群众身边，把从前基层妇联工作的“上面千条线，下面一根针”，变成现在的“上面千条线，下面一张网，旁边一个家”。

服务全市中心大局，提升妇联组织作为

走在盘锦市向海街道石庙子村宛若置身于江南小镇，干净的街道、整齐划一的房屋和别具特色的民宿使这个昔日无人问津的小山村变成了令人向往的旅游景区。

整顿村容村貌、建设美丽乡村，硬件设施可以靠政府投资，但是走进每家每户做动员，改变村民思想这个大工程妇联当仁不让，由妇女小组长担任卫生督导员的工作队伍，保证了各项工作任务的有效落实，组织全村妇女参与“美丽庭院评比”“大嫂参观团”等系列活动，让村民的房前屋后有了翻天覆地的变化。

2016年，石庙子村民宿接待3900多人次，全村人均收入达到2.16万元，成为盘锦市远近闻名的稻作文化旅游村。

建设阵地，结合地域特色服务妇女群众

作为盘锦市大洼区的文化符号，芦苇编织成为广受欢迎的时尚旅游纪念品。大洼区妇联立足当地特色优势，建立了以草编苇编为主要培训内容，其他传统手工业作为补充内容的创业技能培训基地。组织草编苇编6名手工艺术传承人作为培训教师，发动200余名各类妇女骨干参与培训教学和销售，辐射带动了区内2000余名城乡妇女就业创业。

2017年3月，大洼区妇联在大洼区妇女创业技能培训基地建立了大洼区“妇女之家”，作为区妇联深入基层开展妇女工作的联系点，选派区妇联的11名执委作为“妇女之家”的轮值负责人，每名轮值负责人根据各自业务专长轮流主持“妇女之家”工作。通过深入基层走村入户，了解农村妇女的真实需求，有针对性地开展法律援助、健康辅导、心理咨询等服务，利用执委社会身份，协调相关职能部门，把矛盾和困难解决在基层。为了满足妇女群众日益增长的精神文化需求，聘请专业老师在“妇女之家”开展书法、绘画、摄影培训，营造和谐氛围。联系点制度的执行，让妇联干部走出机关、走向基层、走到妇女群众身边，妇联组织的服务领域得到拓展，“妇女之家”功能得到充分发挥。

“乡镇、村基层妇联组织是妇联体系的‘主动脉’，从各条战线吸收到执委队伍中的优秀女性，就是基层妇联组织的 ‘毛细血管’，建好这支队伍是妇联组织充分发挥作用的动力源泉。”盘锦市妇联主席贾洪琳告诉记者，盘锦市将进一步深化乡镇妇联组织区域化建设改革工作，有效提升基层妇联组织服务水平，不断增强妇联组织的吸引力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础和群众基础，引导广大妇女群众听党话、跟党走。