“机井吃人”倒逼管理精细化

□ 木须虫

淄博张店的男童浩浩刚刚被救起，4日，济宁邹城又有一名老人不慎掉入机井内。据记者统计，仅2013年至今，媒体公开报道的省内坠井事件就多达35起。记者梳理发现，坠井被困的人员大多是儿童、老人和妇女。其中儿童被困的有10起，老人被困的有7起，妇女被困的有6起。这其中，有7起坠井事件中发生人员死亡的情况，令人惋惜的是，死亡人员中大部分都是未成年的孩童。（4月5日《齐鲁晚报》）

山东屡屡发生机井“吃人”事件，并不是简单的安全意外，而是可以预见的公共安全风险。记者的调查显示，山东全省机井多达110万口，且每年都有新增和报废的，主要用以饮水和灌溉。这些数量庞大的机井，或因为缺少必要的安全防护措施，或因为失去原有的功能，破旧失之维护，像无数陷阱遍布乡村，长期无人管理，不发生“吃人”事件才是意外。

废旧机井无人管理根源还是管理责任的旁落。虽然山东省水利厅曾下发《关于加强机井管理的通知》，规定废弃井要按照所有权属，做好填埋、封堵；填埋、封堵由机井所有人负责，县级水利行政主管部门做好监督，但效果甚微。水利主管部门的监管不到位，固然难辞其咎，但对机井简单采取“谁家的孩子谁来抱”的管理机制，事实上无法规避责任分散与生俱来的短板，几乎所有的机井被废置都没有采取封堵措施，恰恰折射出法不责众的困境。

机井安全“谁家的孩子谁来抱”，权属管理的原则没有错，法律上其所有人对设施的安全负有保障责任，如发生了机井“吃人”事件，机井的所有人需要依法承担侵权的责任赔偿。然而，仅仅止于事后的追责以及废弃后的处理，很难起到有效的制约。毕竟，机井“吃人”是低概率事件，诸如打井后的安全防护配套和废弃后的处置，都需要花费成本，侥幸的心理容易透支和减损这些方面的成本。

显然，根治“机井吃人”还须推进管理精细化。一方面应建立机井县乡村一体的管理责任网络，对机井实行常态管理，及时消除安全隐患，防患于未然。另一方面应当细化机制管理，推动机井所有人安全保障责任的前置，将机井的安全防范措施、报废后的处置作为打井用水申请后的强制义务，建立诸如保证金制度，形成有形的制约，在机井所有人不履行相关责任时，由管理机构购买劳务强制配套或封堵。当然，当务之急还应采取措施集中封堵所有的废弃机井，不应拘泥于“谁的孩子谁来抱”，必要时公共财政也该给管理欠账买单，毕竟公共安全不能失之底线。