让乡村教师下得去、留得住、教得好

□ 中国妇女报 ·中华女性网记者 乔虹

“乡村教师是基础教育的脊梁，也是农村孩子成长的园丁。”有好的乡村教师，才有好的乡村教育。如何才能让乡村教师下得去、留得住、教得好，一直是两会的热点话题。

据中国妇女报 ·中华女性网记者了解，本次两会上有多件提案聚焦乡村教师队伍建设，政协委员们从不同角度为乡村教师发展提出了自己的建议。

增加贫困地区免费师范生名额，促进城乡教师合理流动

“当前贫困地区中小学教师师资队伍存在的首要问题就是，乡村教师总体数量不足，年龄断层，难以满足现实需求。小学教师包校、初中教师包教两三个班、五六门课的现象十分普遍。”全国政协委员、中南林业科技大学副校长朱道弘告诉记者。

对此，朱道弘建议，改革教师补充制度，增加免费师范生培养名额，特别是在现有基础上，增加贫困地区免费师范生的名额，由贫困地区按课程专业申报输送计划，选拔优秀的高中毕业生到高校委托培养，毕业后统一定向分配。

在定向培养的同时，促进城乡教师的合理流动。朱道弘还表示，应采取激励措施，引导和鼓励优秀教师到农村中小学任教，制定特殊政策，逐步建立区域内城市与乡村小学“校对校”教师定期交流、城市学校新任教师到农村中小学任教锻炼、城市和发达地区志愿者到农村学校义务服务、东西部地区教师对口支援的制度，从制度上解决乡村教师师资紧缺问题。

切实提高经济待遇，改革教师职称评定与评价制度

“当各方面待遇高于城市，一定能吸引优秀的教师到乡村来，一定能真正把优秀的教师留在乡村。”全国政协委员、苏州光华集团董事长许华在两会上呼吁，切实提高乡村教师的整体经济地位、社会地位、政治地位，让乡村教师有获得感。

许华建议，切实提升乡村教师的经济待遇，不断提高一线乡村教师的收入水平，改善农村办学条件，为乡村教师提供相应的生活补贴、住房津贴等，解除乡村教师的后顾之忧。

许华同时提出，要改革教师职称评定与评价制度，对乡村教师适当放宽评定标准，在职称数量和教师评优指标上向乡村教师倾斜，拓宽其职业发展通道，建立以实际工作量为衡量标准的分配制度，鼓励多劳多得，对课程量较大的教师要有激励措施，使乡村教师安下心，有盼头、有奔头 。

设立全科教师培养专项资金，加强全科教师培养

“实践证明，在当前农村与城市教育资源失衡，农村教师严重不足的情况下，培养全科教师是办好农村义务教育的创新性举措，有利于提升农村小学教学质量、优化乡村教师结构，提高乡村教师整体队伍素质。”全国政协委员、重庆市政协副主席李钺锋说。

来自中国教育科学研究院2016年的跟踪调查显示，当前各地乡村学校的一些小学科，如音乐、体育、美术、心理等专业教师缺编严重，很多学校无法按照教育部要求开齐开足所有课程。

对此，李钺锋建议国家相关部门及时修改现有的法律法规，在教师资格类别序列里增加小学全科类别，并将其纳入教师资格考试制度中，设立全科教师培养专项资金，支持高校加强专业建设和师资建设，对现有乡村教师进行全科培训，提升乡村教师的专业素养。

乡村教师队伍建设已上升为国家战略

中国妇女报·中华女性网记者高丽 发自北京 3月12日下午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。

关于记者提问“乡村教师问题”，陈宝生表示，做好制度安排让乡村教师“下得去、留得住、教得好”。

“2015年出台了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，这个计划在我们共和国的历史上是第一个关于乡村教师队伍建设的计划，意味着乡村教师队伍的建设已经上升为国家战略。”陈宝生说。

他表示，乡村教师短缺突出表现是“下不去”。 “计划颁布以后，深入实施‘特岗计划’，这是专门针对乡村教师队伍建设的，在全国范围内招收毕业生到乡村去工作。”他说，这在一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题。

“为‘留得住’乡村教师，中央财政投入了52.53亿元资金，有8.1万学校的近130万乡村教师受益。”陈宝生介绍说，主要是提高补助，让他们在乡村从事教育劳动得到相应的补偿，大体上人均是300元左右。

此外，在全国建有40万套周转房，为这些乡村教师、特岗教师建的周转房，让他们住在条件比较好的地方，能够安心工作。他还透露，已向106万30年以上在乡村从教的老师颁发了荣誉证书，这在共和国历史上是第一次。这么大规模地颁发荣誉证，就是想通过这样的精神奖励，营造教师在乡村从教的浓厚氛围，让他们有职业的荣誉感。

为解决“教不好”的问题，教育部采取一些措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动，这有经济措施也有保障条件的措施，鼓励他们流动。“还有一个措施是培训，培训的关键是学校得有一个好校长。”陈宝生说，近两年已培训校长380万人次，让他们提高管理和教学的水平。

陈宝生透露，下一步，要继续贯彻落实好乡村教师计划，同时还要解决一个问题，就是尽可能向村小和教学点倾斜，还有解决乡村教师和城市教师编制问题，城乡统一编制标准。

要不要将9年义务教育延伸至12年？对于近来引起社会热议的这一问题，陈宝生表示，目前仍不具备延伸的条件。

“义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育向上或向下延伸，要依法确定，是国家事权。”陈宝生说。

他指出，义务教育具有强制、普及、均衡等特点。如果将学前或高中教育纳入义务教育，从强制、普及、均衡的要求来看都会存在一些问题。我国9年义务教育普及时间还不长，水平还不高，中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。此外，在学前和高中阶段，保留一定的个人选择、家庭选择余地，对孩子成长也是有好处的。

“所以，现在我们还不具备延伸的条件。什么时候具备条件、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展。”陈宝生说。

对于一些省份实行15年免费教育的做法，陈宝生说，免费教育和义务教育是有区别的。是不是要推行免费教育，要从我国的国情出发，量力而为，精准发力，保障公平。