陕西彬县五种养老模式暖民心

编者按

老龄工作关乎民生、连接民心、影响民情，是保持和促进社会和谐稳定的重要举措。长期以来，党中央高度重视老龄工作，各级政府把发展老龄事业纳入重要议事日程。各级妇联组织立足职能，准确定位，主动作为，在维护老龄妇女合法权益、丰富老龄妇女精神文化需求、共筑社会化养老体系等方面找规律、理思路、想办法。为了分享一些地区的好经验好做法，中国妇女报·中华女性网多路记者在全国妇联老龄工作协调委员会、全国妇联老干部局的支持下，深入基层一线进行调研，全景展现各地在创新养老模式、服务关爱老龄人口工作的作为与经验。

□ 中国妇女报·中华女性网记者 党柏峰

□ 杜孟飞

随着城镇化步伐的加快和外出务工者逐渐增多，农村的空巢老人越来越多，养老问题日渐凸显。据统计，陕西省彬县有60岁以上老人4.3万人，占全县总人口的12.3%，高于全国水平。全县老年人正以每年3.8%的速度递增，是同期人口增速的5倍多。

如何让老年人安享晚年？近年来，彬县结合实际，以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”， 按照“先行试点，有序推进，集体建院，自愿入住，自我保障，互助服务”的原则，探索建立了农村家庭式养老、一院多户式养老、农村互助幸福院养老、城区日间照料中心养老、敬老院集中养老等五种模式养老机制，积极破解养老难的社会问题，力求让每一位老人有一个幸福的晚年。

敬老院里安乐窝：住得舒心

走进彬县敬老院，矗立在大门口敬老标志物上的“如父养之，同母敬之”两句话，文字虽然不多，但诠释的人文关怀及敬老院的办院理念却清晰醒目。

“敬老院不光管我们吃的、住的，还给我们发衣服、鞋、袜子、零花钱，服务员把我们管得好，县上领导隔三岔五来看我们、问寒问暖，在这儿住着我们感觉很幸福、很舒心。”彬县敬老院一位老人说。

在距离县城不远的彬县敬老院，免费入住的100多位五保老人，有39名工作人员和3名医护人员照顾，住着两人一间的标间，一天三顿饭不重样，每天还有一元钱的零花钱，老人们得到的是“如父养之，同母敬之”的关怀和爱戴。

2011年，彬县建成可供养500人的“七位一体”民政养老服务中心彬县敬老院，是集生活、健身、娱乐、医疗于一体的高标准全省首家五星级公寓式敬老院，设有活动室、医务室、理发室等服务设施。

在对100多名五保户实行集中供养的基础上，利用县中心敬老院剩余床位提供有偿服务，进行社会代养，这是敬老院集中养老模式。

幸福院里幸福多：活得开心

“还是住在这里美！人多，热闹，心不慌。”提起自己现在居住的院子时，今年70岁的白兴宏老人脸上的笑容灿烂无比。

2011年，彬县韩家镇闫家河村建成了一座专供村里老人集中居住的小院，取名“幸福苑”。白兴宏与同村的其他22户鳏寡孤独、五保、空巢、家庭困难的老人们一起，兴高采烈地搬了进去。

闫家河村的“幸福苑”，其实只是彬县众多“幸福院”中的一个。如果说，闫家河村的“幸福苑”可以称为“一院多户”模式的话，那么北极镇衡家那村的“幸福院”则可以叫作“互助”养老模式。搭伙养老，就地享福，让农村老人离家不离村，离村不离情，养老在乡村，享乐在家门口。

在北极镇衡家那村幸福院共有12张床位，村里最需要照顾的老人每人每天只要交2元钱就能随时来住，农忙时想走就走，很方便。幸福院斜对门就是卫生所，老人们随时就能看病。71岁的衡老先生说：“这里想来就来，想走就走，没事了来乐一乐，有事儿回家忙一忙，吃饭有人做，生病有人看，儿孙放心，我也顺心。”

近年来，彬县利用农村学校布点调整后的空校舍，建设村幸福互助院，集中解决了农村老人养老问题，探索出破解农村养老难题的成功路径。

真情关爱享晚年：觉得暖心

2012年，正月十四这一天，彬县县城沸腾了，大家喜气洋洋，赶着去看元宵节社火巡游展演。热闹的社火表演让人惊奇，让大家更为惊奇的是，观礼台上原本领导坐的席位上，意外出现了100多位白发苍苍的“特殊嘉宾”。原来他们是来自全县的114名老人，除了年纪大，大多数是贫困户、孤寡老人或者残障老人，有的几十年还没进过一次县城。

这一天，县里把老人们用专车接来，在敬老院浴室每人洗了热水澡，又安排医护人员为老人体检，然后就是这天的重头戏——逛县城、看社火。下午，老人们坐车畅游了彬县大佛寺、开元广场等10多处名胜古迹。

此后，每年彬县县委、县政府和彬县众帮爱心公益协会、彬县123爱心公益协会、彬县情暖爱心公益协会、爱心商家都发起组织关爱孤寡老人的活动。

社会保险全覆盖：过得安心

彬县龙高镇富仁村田小兰老人激动地说：“我这辈子是赶上好时代了，种了一辈子地，没想到老了不但免费住上楼房，和许多老人一起互助生活，每月还能领养老金，真是太高兴，太幸福了。”

据了解，早在2009年，彬县就被列为首批新型农村社会养老保险国家级试点县，2011年又被列为城镇居民社会养老保险国家级试点县，彬县在全省率先推行农村合作医疗和城乡居民社会养老保险制度，构建了覆盖城乡的养老、医疗等保障体系。农村60岁以上老人每月可领到 80～100元的养老金；鳏寡孤独老人实现了集中供养，免费吃住，免费穿衣，免费治病，每月还可领到30元零花钱。同时，通过加大财政补贴力度，免除鳏寡孤独、低保户、五保户参加保险费用，有效解决了老人因病致贫和老无所养的问题。

截至目前，彬县共建成农村互助幸福院110个，其中一院多户5个，日间照料中心5个，区域性养老院3个，为全县18142名老年人发放高龄补贴，为3.95万名60岁以上老人发放养老金，成立老年协会236个，实现4万多名社会养老全覆盖，达到90%的老年人居家养老实现一对一帮扶，7%的老年人实现社区日间照料养老，3%的老年人实现机构集中养老。

如今，彬县正在按照既定的步子，真正实现让全县人老有所养，老有所乐。