江苏“三在三建”推动维权服务普惠妇女

□ 中国妇女报·中华女性网

记者 茹希佳

新形势下如何维护妇女的合法权益？如何做好妇女利益诉求的“代言人”？这一直是江苏省妇联不断探索、创新实践的命题。近日，江苏省妇联在常州召开全省加强基层妇女维权服务工作现场会，通过现场参观学习，聚焦问题导向，围绕妇女需求，注重构建机制、搭建平台、建强队伍，切实做到妇女维权服务在源头、在基层、在身边，推动妇女维权工作创新发展。

构建机制，推动维权服务在源头

“抓住源头问题才是破解妇女维权难点问题的关键所在。”江苏省妇联主席缪志红开宗明义地说。

令人欣喜的是，今年新修正的《江苏省制定和批准地方性法规条例》将性别平等评估引入立法程序，这是全国首个将性别平等评估写入地方法规的立法条例，标志着江苏性别平等咨询评估已上升到地方性法规层面。取得这样的进展，让缪志红倍感振奋和欣慰：“这一2011年江苏在全国率先探索建立，推动性别平等纳入决策主流的妇女维权机制终于又有了新突破。”

一直以来，江苏省妇联通过关口前移，创设妇女维权五大机制，实现了妇女维权的机制创新。除了性别平等咨询评估机制外，2011年，省妇联争取省司法厅支持，联合出台了全国首个《关于加强婚姻家庭纠纷人民调解工作的意见》，构建了婚姻家庭纠纷调解机制，在乡镇以上各级妇联组建婚姻家庭纠纷人民调解委员会，将妇联对于婚姻家庭纠纷的调处提高到依法规范的层面，增强妇联系统调解工作的法律效力。2013年，省妇联与省公安厅、省法院、省检察院联合下发《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》，全面推广人身保护司法裁定制度和家庭暴力告诫制度，构建了防治家庭暴力工作机制，做到预防在先、积极干预、有效震慑，遏制家庭暴力的升级和蔓延。2014年，省妇联又抓住江苏土地确权的“窗口期”，推动试点地区重视解决农村妇女反映强烈的土地权益受侵害问题，构建了农村妇女土地权益维护机制。2016年，省妇联、省人力资源社会保障厅联合出台《关于促进女性平等就业权利保障工作的意见》，构建了平等就业保障机制，规范反就业性别歧视的全过程。

妇女维权五大机制的构建已成为广大妇女儿童合法维权的“保护伞”。

搭建平台，确保工作落实在基层

10月26日，中国妇女报·中华女性网记者来到常州市新北区“乐度·炫彩”连锁酒店，步入这座充盈着淡紫色梦幻气息的城市酒店，一股时尚之风扑面而来，在常州市妇联主席周广菊的带领下，拾级而上，酒店三楼有两间既寻常又不普通的房间，“这两间房平时酒店正常经营，但若有受家暴妇女前来申请，则优先让渡，变成常州市家暴社会庇护点。”

记者观察到，两间房间的装修以粉色HELLO KITTY风为主基调，房门口专门安装了摄像头确保受暴庇护妇女的人身安全，屋内还贴心配备了厨房用品等生活设施，方便受暴庇护妇女的短时间生活需要。周广菊不无自豪地介绍：“这是综合整合多方社会力量开展家暴庇护和反家暴综合服务的家暴社会庇护点，创新性地解决了传统庇护房间空置、服务资源浪费等难题。”据记者了解，此举是由常州市妇联通过购买服务的形式，与江苏乐度连锁酒店有限公司签订“家庭暴力社会庇护点”合作协议，实现了“职能部门+连锁酒店+社会组织”的联动合作，目前，新北区“乐度·炫彩”酒店的家暴庇护点已经开始运作，正为首位受暴妇女办理入住手续。与此同时，武进区的家暴社会庇护点也正在筹建中。

参观中，缪志红反复感慨：“这种可复制的家暴社会庇护工作模式，不仅为受暴妇女提供了实实在在的帮助，更搭建了创新平台，为妇女维权工作落实在基层引入了创新思路，值得推广。”

建强队伍，足不出户服务随时在身边

遍布城乡的妇女权益维护中心、随呼随应的12338维权服务热线、掌上维权、维权合议庭、家暴投诉站……这些功能丰富的维权阵地网络已成为广大妇女儿童足不出户或一站直达的便捷维权服务“窗口”。

采访中，常州陈渡新苑社区的妇女儿童之家倾谈室里，记者看到了社区群众身边的维权“帮手”。“我的女婿常常打我女儿，我女儿胆小，一直不敢声张，到今天才在我逼问下吞吞吐吐地说了几句，我哪能坐得住，正好社区里有律师、法官坐镇，我帮女儿问问。”社区居民王先生急躁中带着委屈地诉说，对面坐着耐心倾听的则是钟楼区法院的法官黄伟。她一边安抚焦虑的老人，一边为他出主意：“第一步就是要劝说你的女儿敢于站出来指认你女婿的暴力行为，让她不能甘愿做‘受气包’。家暴告诫制度、人身安全保护令都可以保护她，你要做不通思想工作，把你女儿带过来，我跟她谈谈……”听到黄伟的点子，王先生连连答应：“明天就把我女儿带过来，你帮我开导开导。”

记者了解到，为了不断适应新形势和妇女新需求，在加强妇联维权干部自身建设的同时，各级妇联利用多种渠道，整合社会资源，培育和构建法律、心理、社工等专家资源库，为妇女儿童提供高效的维权服务，积极发掘在地资源，把活跃在城乡社区、热心维权工作的各类人才充分吸纳到维权组织和工作队伍中来，建立一支专兼群相结合的维权队伍，将“上面千条线、下面一根针”变成“上面千条线、下面一张网”。

今年3月以来，省妇联联合省司法厅、省律协，在全省范围内开展了律师志愿者与妇女儿童之家结对共建暨“法律服务进万家”活动，全省约有1400多名律师志愿者与妇女儿童之家结对，帮助解决妇女儿童在生活中遇到的法律问题和实际困难，实现服务妇女儿童“零距离”。