“一根针”就这样变成了“一张网”

□ 中国妇女报·中华女性网记者 王永钦

内蒙古土默特右旗旗委办副主任张雄指着李萍说：“我现在见了她都不叫名字，就叫她改革成果！”李萍现在的身份是土右旗妇联副主席，今年4月份之前，她是包头市妇联组织部副部长。为了解决妇联组织人员“倒金字塔”结构，包头市、土右旗、乡镇三级妇联建立了逐级下派干部到基层挂职的交流机制，李萍现在在土右旗认识的人比在包头市还多。

前不久，包头市妇联副主席范维瑾见了李萍说：“你的脸比以前黑了许多。”听了这句话，李萍感到踏实，“这说明我这半年多干得很接地气。”

李萍只是土右旗创新的一个“微景观”。今年9月下旬，全国妇联在土右旗召开了乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会，对该旗的妇女工作给予了肯定。近一个月来，广东、新疆、山东等省区和内蒙古自治区的多个盟市妇联纷纷组团来学习取经。

有为才有位 有位更有为

土右旗旗委、政府认为，要实现区域内妇联干部的优化配备和科学管理，就要理直气壮提待遇，确保妇联干部“有地位”。围绕“配高、配齐、配强”的目标，乡镇党委和妇联换届后，8名乡镇妇联主席平均年龄33周岁，学历均为大学本科，并将乡镇妇联经费纳入财政预算，确保工作经费不低于5万元标准。在实现“两个百分百”目标的基础上，又创新提出了妇联主席工资待遇100%解决，基层妇联组织100%有工作经费的目标，并将村妇联主席工资以及工作经费一并纳入财政预算。

萨拉齐镇妇联主席王小群是个老妇联，从今年5月份开始，走进熟悉的镇政府，王小群的感觉却和以前不一样了。这个当了10年妇联主席的基层妇干，不仅成了镇党委委员，还成为实职副科级，党委排名在武装部长前面。

“作为妇联主席，因为可以参加党委会，自己的话语权也大了，妇女儿童工作推进落实起来也更有力、更顺畅。以前有事我得先请示分管副书记，副书记再请示书记，现在我可以直接和书记谈工作，有的可以自己拍板。我也可以代表镇党委和旗里其他部门直接对接。”王小群说。

值得欣喜的是，有此待遇的不光王小群一人，旗委组织部下发红头文件，土右旗所属的8个乡镇、社区妇联主席，全部成为实职副科，进入党委领导班子，成为真正意义的乡镇领导。

内蒙古妇联组织部部长王玲说：“妇联主席进了乡镇党委领导班子，使得妇联主席这一岗位有了很大的吸引力，也增强了她们的话语权。能够吸引更多优秀的女性加入到我们基层妇干队伍，对于推动妇女儿童事业健康发展，实现男女平等无疑是打了‘强心剂’。”

“一根针”如何变成“一张网”

作为群团组织，妇联的小伙伴们都熟悉这句话“上面千条线，下面一根针”，都懂咋回事。说穿了，到了乡镇这一级妇联，就一个人，有的还兼职，没钱没权，疲于应付。

沟门镇妇联主席霍敏，她的麾下有好几位兼职副主席。王俊，内蒙古农业大学职业技术学院工会主席，是处级干部。她笑着告诉记者：“当这个兼职副主席一年了，回头看确实做了不少事。因为我们的学校是驻在沟门镇，说实话以前和当地政府都不怎么来往，和妇联更没什么交道。大学本身就有社会服务功能，校地合作也是我们的一项重要工作。现在我感觉确实实现双赢了。”

当地村里好多妇女有剪纸和捏面人的习俗，加上现在发展民俗乡村旅游，这些妇女们的作品都拿到旅游一条街去卖，而职业技术学院艺术系的学生利用自己的专业特长和技术优势，为这些农村妇女指导培训，帮助她们创业就业增收。电子商务专业的小伙伴们则为镇里电子商务园区入驻企业维护后台，帮助她们建立网店，进行销售推广。

很多兼职副主席都会在名片上印“妇联兼职副主席”这个头衔，她们说：“这是一份政治荣誉，和人家谈生意、做买卖，人家很相信我们。再说，我们利用资源凝聚妇女、为妇女做工作也名正言顺了，时刻想着能为她们办事出力，脑子里就有这根筋。”

土右旗妇联副主席梁彤说：“我们从打破隶属关系、身份限制、行业分割入手，不拘一格构建立体化、广覆盖的区域组织架构。打破隶属关系就是将组织覆盖由妇联内部拓展到本区域内的所有行政事业单位、国有企业、非公经济和社会组织等各行各业，实现小妇联撬动大单位、小核心辐射大周边的组织格局，实现了从仰视到平视。过去镇党委书记都不好协调的事情，现在妇联主席就能协调。”与此同时，她们广泛调动热爱妇女工作的优秀女性，特别是女带头人、女能人、女大学生村干部、新兴领域妇女组织负责人的工作积极性，突破体制约束、身份限制，推选担任基层妇联兼职副主席或执委，通过壮大基层工作力量，彻底解决了“倒金字塔”问题。

土右旗妇联主席史琰说，全旗目前有31个兼职乡镇妇联副主席，都是各行各业的精英大腕，都利用各自的资源凝聚起身边的妇女，为基层妇女服务。全旗乡村两级妇联队伍分别达到136人和510人，是改革前妇联干部队伍的近10倍，彻底改变了基层妇联 “单枪匹马”干工作、服务妇女群众“盲点多”的局面，“一根针”变成了“一张网”。

没有模板的“摸着石头过河”

对于乡镇妇联组织区域化改革，没有可参照的模板，没有上级的微观指示、指点，一切都要在实践中摸索，创新中前进。内蒙古妇联组织部部长王玲说：“好多外省市妇联给我们打电话，让我们把土右旗改革的方案发给她们，我只能抱歉地说，我们没有方案。”

张雄告诉记者：“我们就是认真学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，围绕如何切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性做文章，以解决目前存在的‘四化’问题为目标，认为该做的就放心大胆地去做。因为我们没有现成的模板可以复制，就是摸着石头过河。目前看，确实有很好的效果，没有旗委、政府的高度重视和支持，力度不会这么大。”

内蒙古妇联主席胡达古拉表示，土右旗通过乡镇妇联组织区域化建设试点工作，构建起横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的立体化组织架构，发展壮大最优化的区域队伍，突破性地建立了轮值主席制度等科学规范的制度体系和富有活力的工作机制，实现了组织覆盖、队伍壮大、机制健全、服务精准、群众受益和多方共赢，充分凸显了妇联组织优势。在改革实践中，也获得了一些有益的启示。