南京成立全国首家城管心理危机干预中心

□ 中国妇女报·中华女性网记者 茹希佳

前段时间，南京发生了一起城管队员被小摊贩捅伤致死的悲剧，其实在此之前，南京就在筹备成立相应的危机干预机构。9月26日，全国首家城管执法队伍心理危机干预中心在南京揭牌成立，此举正是希望通过心理干预专家介入，提升一线执法干部的心理素养、承受挫折的能力、科学执法能力，帮助避免争议执法、暴力执法、过激行为等危机事件的发生。

城管队员：我们的苦谁知道

城管作为城市秩序的维护者，长久以来却在大众心中留有较差的刻板印象：不通情理、横行霸道。

而城管队员们对于这样的社会“认同”却满脸委屈：“我们的苦谁知道呢！”

从流动摊点占道经营，到背街小巷环境整治，乃至道路的违停处罚，都划在城管的管理范畴内，“我们的工作量巨大，压力更大，白加黑是家常便饭。”这是城管队员们的普遍心声。

一位城管队员告诉中国妇女报·中华女性网记者：“做了城管后，四年没有休过一次假，没有时间陪伴老婆和孩子，实在愧对家人。”

如今，随着城管队伍自身素质不断提高，执法环境更加透明化，文明执法已经成为一线城管队员的执法标准。

但是，就近期发生的城管队员被小贩捅死事件，也让一些当地城管队员对于究竟应当如何执法出现困惑，有的队员甚至出现心理恐惧。

南京鼓楼城管综合行政执法大队政委葛勇直言不讳地说：“起初大家都很愤怒，接着是悲伤，现在我们变得困惑了，甚至不知道我们未来要怎样去执法。”

心理专家：城管队员急需心理干预

正因如此，城管心理危机干预中心应运而生，南京市城管总队政委赵桂飞表示，“我们成立这个心理干预中心，就是为了面对不断恶化的执法工作，以及给我们执法队员带来的心理伤害进行前期的心理干预和引导。通过构建心理危机干预中心，做到心理困扰早发现、早诊断、早应对，尽量减少和避免心理危机对执法队员造成的伤害。”

作为城管心理危机干预中心聘请的专家之一，南京市心理危机干预中心主任、心理学博士张纯介绍，城管心理危机干预中心的基本功能包括心理干预、危机管控以及理论探讨。心理干预涵盖维护一线城管队员的心理健康、应急事件后的心理处置、特殊情况下的心理干预；危机管控包含应急突发时间的事前预防、过程控制以及心理评估、哀伤辅导等善后处置；理论探讨包括建立一套那劲城管系统专属的、可操作、可评估的心理执法体系。

作为心理学家的张纯很能理解城管队员的心理状态：“他们的工作压力大，长期处于焦虑紧张状态，而职业荣誉感和归属感不强，在城市管理中常常觉得非常迷茫，急需要进行心理学方面的培训辅导。”

张纯从心理学的角度分析：“人一般情况下有了压力，有两种释放途径，一种向外释放，在工作中很容易有怨气，如果在执法当中压力大，情绪管控不好，有可能导致执法行为出现偏差，不符合行政执法规范；另一种是向内释放，通过抑制自己的情绪，这可能会导致挫折、挫败感，甚至可能出现自残行为。”

在接访咨询中，张纯发现城管队员关心的问题主要集中在职场压力、焦虑抑郁情绪、睡眠障碍、子女教育、婚姻家庭关系维护等方面，“中心成立后，已有30余名咨询者，但由于社会普遍存在对心理咨询的偏见，真正愿意面对面上门咨询的城管队员并不多，大多数咨询发生在心理宣教之后或被单位领导要求以后”。

目前，城管心理危机干预中心已对南京各区的城管队员进行了五场培训讲座，发放了2000份问卷调查表，并计划编写城管队员专属的《岗位安全手册》以及《心理执法手册》。