“高龄津贴”的喜与忧

■ 张国栋

近日，民政部通报了全国省级层面建立老年人补贴制度的情况，其中，26个省（区、市）出台了高龄津贴补贴政策，天津市给予该市百岁老人的津贴为每月500元，标准最高。浙江省出台政策较早，津贴标准也较低。（8月24日《新京报》）

不管怎么说，这首先是一个喜讯。尽管各地政策出台时间有迟早，补贴标准有高低，甚至差别很大，但只要出台了，就比没有强。纵然钱不算太多，甚至“意思”一下，可传递出的改善民生的积极信号，对保障高龄和失能老年人共享改革发展成果、应对人口老龄化趋势，具有重要意义。

不过欣喜之余也不无忧虑。忧的是各地补贴标准差别悬殊，难免让人感到生不逢“地”，更有一些省份对此无动于衷，迟迟不出台相关政策。

早在6年前，国家民政部就明确表示，我国将建立养老服务补贴制度。要求各地对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务，提供支持。而根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。这说明，高龄津贴并非一个“自选”项目，而是一项硬性指标。换言之，保基本、兜底线，政府义不容辞，各地都应进一步针对老百姓的需要，建立科学合理的困难解决机制。

老人的境况如何，既是衡量一个地区富裕程度的标准，更是衡量一个国家文明程度的尺度。尤其是中国人均GDP已经超过5000美元，经济条件越过这个分水岭之后，社会福利制度也应实现从补缺型向普惠型飞跃。

好在民政部已经要求，未出台相关政策的地区，要结合当地实际，加快工作进度，尽快出台政策。已出台相关补贴政策的地区，要做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。这无疑给人带来了期盼。

但笔者以为，还应进一步建立和完善相关制度，明确各地的参照标准，不给推诿拖延者任何回旋余地，这样，国家的惠民政策才能得到不折不扣的落实。