失能老人4000万 千万护工缺口如何补？

□ 新华社记者 邵琨

多地养老院遭遇护工荒，一个护工照顾7个老人，护工以进城务工的农村妇女为主，缺乏护理技能，智能手机不会用……护工短缺、专业护理技能低的背后是我国日益严重的老龄化社会。

截至2015年，我国60岁以上的老人已经达到了2.2亿，失能半失能老人数量已突破4000万。但承担养老服务主力的民营养老机构却面临护工短缺的尴尬，不仅专业护工缺乏，满足日常照料都人手紧张。专家认为，养老是一门科学，不能粗放管理，如何更好地“养”老人已成为全社会关心的话题。

招工几多难，1人护理6人

国家统计局上海调查总队2015年对上海民办养老机构所做的调查显示，有92％的民办养老院遭遇招工难题，有10.4％的养老机构反映，护理人员不足开始影响机构运转，有55.2％的养老机构表示人手较为紧张。

类似情况也发生在人口大省山东。在济南燕柳老年公寓里，10个护工承担着60多个老人的护理工作。负责人黄小川说，开业之初的时候，想招聘院校毕业有基本护理技能的，但实际上，“因为工作环境、工作性质、工资待遇等，根本不愿意来。”

留下来的护工不仅缺乏专业技能，而且承担着繁重的工作压力。燕柳老年公寓护工于艾芳说，晚上值班从零点开始，每一小时就巡查一次，每两个小时给老人翻身一次。“60多个老人，巡查、翻身一遍下来大约一个小时。晚上没法睡觉。”护工常常扭伤腰，扳伤手指，有时还被家属责备。

按国际惯例，每3位老人需要1名护理人员，我国对养老护理人员需求大约在1000万人。

记者调查发现，我国民办养老机构的护工以40多岁、50多岁的农村进城务工妇女为主。她们普遍学历低，缺乏专业护理技能，有些甚至是半文盲，即使参加培训，也拿不到国家要求的上岗资格证。而且，超过50岁的连参加培训的资格都没有。

低学历、缺专业技能的护理已影响到了服务质量。燕柳老年公寓里有智能健康设备，许多护工不会操作。黄小川说，“教也教不会，智能手机都不会用，更别说操作传输数据了。”

养老护理人才流失严重

虽然养老服务人才缺口大，但我国养老服务教育并未形成完整的人才培养体系。养老服务相关专业以高职为主，中职和本科教育刚刚开始。中职高职衔接、职业教育与普通教育间衔接不畅。

养老护理相关专业的毕业生即使进入养老机构工作，岗位流失率也较高。据统计，从全国养老职业教育发展来看，学生到岗第一年的流失率可能达到30％，第二年50％，第三年70％甚至更高。

不少民办养老机构亏损经营，无法用高工资吸引护工。中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》显示，全国有利润盈余的养老机构比例只有19.4％。受访的业内人士普遍反映，养老行业是个投资回报特别慢的行业，六七年能回本就不错了，有不少坚持不到回本就关门了。

济南幸福家园老年公寓负责人吴金亮说，公寓里的护工工资每月3000多块钱，还交纳社会保险，这在当地同行中已经算不错的了。但护工仍然觉得社会地位低。

多管齐下缓解护工荒

据中国社科院老年研究所测算，目前中国养老市场的商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元。但前期投入高、利润低的产业特征让不少民资望而却步。今年3月，央行、民政部、银监会等五部门曾联合发文，拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。

国内一些省份已经出台政策支持民营养老机构发展。如浙江省已采取“一院一地一中心”模式，以招收养老相关专业的本科生为主，搭建中职、高职、本科学历教育“专业群”和贯通桥梁。

业内人士建议，对养老服务人才分类、分层、分阶段培养，对专业护工和普通护工加以区别。对照料老人日常起居的护理人员，只需判断出老人潜在的风险，并及时向医疗护理人员求助即可，民政部门给予免费培训；对医疗护理人员需要经过专业的技能培训，通过继续教育、高职院校，提高医护水平。