不得让不满16周岁的儿童独居生活

中国妇女报·中华女性网记者王永钦 发自呼和浩特 7月21日，中国妇女报·中华女性网记者获悉，近日，内蒙古自治区人民政府制定出台了《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》（以下简称《意见》），该《意见》明确要求各地区要加快推进新型城镇化建设，深化户籍制度改革，支持和帮助农牧民工带着子女举家进城定居，使农牧民工在子女入学、医疗卫生、社会福利、住房保障等方面享受与城市居民同等待遇，为其监护照料未成年子女创造更好条件。

《意见》明确鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系，及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态，给予更多亲情关爱。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。父母或接受委托监护人不履行监护职责的，嘎查村(社区居民委员会)、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止，情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

《意见》强调，要加快专业社会组织培育，积极引入社会工作服务组织、心理咨询机构、公益律师机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织等参与留守儿童关爱服务工作，民政部门要通过购买服务的方式支持其深入农村牧区、学校和家庭，开展留守儿童监护指导、心理疏导、法律咨询、行为矫治、家庭暴力预防保护、社会融入和家庭关系调适等专业服务和相关未成年人社会保护知识培训，运用专业社工方法进行预防、评估、干预等工作。

《意见》明确学校、幼儿园、医疗机构、嘎查村(社区居民委员会)、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表彰奖励。对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童，苏木乡镇(街道办事处)在接到公安机关相关情况通报后，要及时会同民政部门、公安机关在嘎查村(社区居民委员会)、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。