一周经济热点

关键词

【科研经费】

【住房租赁】

【大额存单】

“土十条”落地

历时3年、易稿50余次，应对环保“三大战役”的最后一部污染防治行动计划——“土十条”靴子落地。日前，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。

点评：此前一年多的时间内，各大媒体围绕“土十条”有过很多猜想或“揭秘”，不少业内人士更是凭各种“内部信息”和经验，预测“土十条”将拉动环保产业市场有多大。有人预测数万亿，有人预测至少是十万亿甚至几十万亿。然而，姗姗来迟的“土十条”揭示中国治污理念的转变：从“一刀切”的指标控制到综合风险防控，国家并不准备投入巨资搞污染土地“大修复”。采取以风险管控为主的防治策略，依土定用、土尽其用，确保受污染土壤实现安全利用，应是符合我国现阶段基本国情和技术经济条件的有效做法。

国务院完善科研项目资金管理

6月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善中央财政科研项目资金管理措施，更大激发科研人员创新创造活力。会议列出了多项具体改革措施，包括给予科研人员在项目资金使用上更大灵活支配权，增加人员经费，给予更多激励机制，比如用于人员激励的支出占间接费用比例从原来最高5%提高到20%，研究完善股权激励政策等。

点评：这是对5月30日召开的全国科技创新大会精神的具体落实。在科技创新已成为国家发展强大驱动力的环境下，激发科研人员的创造和创新活力显得格外重要。形成充满活力的科技管理和运行机制，科研经费管理无疑是很重要的一环。提高人员费、尊重脑力劳动，可以更大限度激发科研人员的积极性，有利于形成社会尊重科学研究的风气。

沪手游市场监管收紧

2日，国家新闻出版广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》指出，自2016年7月1日起，未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营；未经审核即出版的，一经发现，相关出版行政执法部门将按非法出版物查处。

点评：继电影、电视剧等视听内容之后，广电总局的“达摩克利斯之剑”指向了游戏行业。从备案到审核，手游市场的监管正在收紧。目前国内手游市场的发展已经到了一个需要规范的时间点，经过2012年的小爆发，2013年至2014年的市场细分，如今手游市场主流格局确立，开始进入理性发展阶段，这也是本次规范出台的背景。

个人出租房收入减半征个税

3日，国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出到2020年形成住房租赁市场、保障及法规制度的三个完善体系，值得注意的是，商业用房改建后可作为租赁住房被写入《意见》，个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年年底前可免征增值税。

点评：近段时间以来，发展住房租赁成为国务院常务会、国新办发布会上的重点话题。由于考虑到对应人群的租赁能力以及个人出租住房的积极性，可能会成为新政实施的难点，因此，国务院本次发布的新政，提出了这些税收优惠政策，就是为了让利益回到出租自有住房的人群当中来，也旨在缓解中低收入承租群体的支付压力，鼓励住房租赁市场消费。《意见》对国家“购租并举”战略的推进具有重大的意义，而政策对市场的实际推动效果，还有赖于各地执行落地细则的跟进出台。

大额存单起点降至20万元

6日，央行修改《大额存单管理暂行办法》，将个人投资人认购大额存单起点金额由不低于30万元下调为不低于20万元，以增强商业银行主动负债能力。

点评：对百姓而言，大额存单利率一般会高于同期定期存款，而且流动性较好，急用钱时可以转让或质押。自去年6月9家银行首次发行首批大额存单起，今年越来越多的银行加入发行大额存单的阵营，产品期限也越来越丰富。不过，由于大额存单购买起点高，收益还低于国债和银行理财，所以处境略显尴尬。此次降低大额存单“门槛”，有利于推进大额存单业务发展，拓宽个人金融资产投资渠道。

超半数“地王”央企制造

据中指院最新数据显示，6月首周我国房地产市场依旧火热，监测的40个主要城市土地推出量环比增加62%，成交量环比增加130%，出让金环比增加2%。一二线城市“地王潮”继续蔓延，深圳、上海、杭州、郑州、厦门等上榜地块均刷新所在城市或区域单价“地王”，超过半数由地方国企、央企制造。

点评：许多民营企业融资成本较高，相比之下，央企、国企融资能力强，融资成本低，容易得到金融机构支持，资金优势很明显。充裕而低廉的资金，给央企当“地王”提供了无限弹药。实际上，央企拿地参与土地竞拍本无可厚非，在平等的市场规则下，我们也不应该戴着“有色眼镜”看央企。不过，央企、国企不仅需要按市场化的路径追求商业利润，而且由于其相比其他非公资本肩负着更多的社会责任，因此在遏制地价中理应发挥更重要作用。（点评：咸红心）