甘肃：解难题补短板 扎实推进妇儿全面小康

中国妇女报·中华女性网记者袁鹏 发自兰州 5月22日至5月27日，以国务院妇儿工委委员、中国残疾人联合会副理事长程凯为组长的国务院两纲中期评估督导组一行对甘肃省两纲落实情况进行了评估督导。

督导期间，督导组首先来到甘肃省陇南市成县、武都和天水市秦州区、甘谷县实施两纲工作情况进行实地走访考察。督导组深入幼保健机构、妇女就业培训机构、司法机构、特殊教育学校等26个基层单位，通过交谈、查阅台账资料等方式与基层干部群众进行了深入交流，掌握了大量基层两纲实施情况的一手材料。26日至27日，督导组在省会兰州认真查阅了甘肃省实施妇女儿童发展纲要、规划相关档案资料，通过召开分领域座谈会，与甘肃省委组织部、省教育厅、省残联等妇儿工委35个成员单位及相关部门进行了座谈交流。27日， 在两纲中期评估督导汇报暨反馈意见会上，督导组听取了甘肃省副省长、省政府妇儿工委主任夏红民就甘肃实施妇女儿童发展纲要和规划情况的专题汇报。

督导组认为，甘肃省在两纲实施两纲、妇女儿童发展取得的成效主要体现在六个方面:

一是实施依法治省战略，提升妇女儿童权益保障法治水平。2011年以来，甘肃省出台了《甘肃省人口与计划生育条例（修订）》《甘肃省法律援助条例》等一系列与妇女儿童发展相关的地方性法规与政策措施，并进行了广泛深入的宣传。

二是实施创新驱动发展战略，提升两纲实施水平和成效。5年来，甘肃两纲实施成效明显。截至2015年，甘肃省孕产妇死亡率由2010年33.23/10万下降至15.07/10万，婴儿及5岁以下儿童死亡率分别为5.28‰和6.4‰,比2010年下降4.72和4.95个千分点。

三是实施协调发展与资源优化战略，破解妇女儿童发展难题。5年来，甘肃省在教育、卫生、环境等领域夯实基础保障民生，有效推动两纲目标落实，如累计投入中央和省级资金49.44亿元，支持省市县三级综合医院、市县级妇幼保健机构等基层医疗卫生机构建设。

四是实施精准扶贫精准脱贫战略，提升贫困妇女儿童发展水平。特别是2014年开始，实行联村联户、为民富民“双联行动”，在扶贫点进行基础设施提升改造、项目资金扶持、各种技能培训等一系列扶贫工作。其中妇女小额担保贷款截至目前累计发放316.54亿元，受益妇女36.5万人。

五是秉承生态文明绿色发展理念，提升妇女参与经济发展水平。甘肃省重视发挥妇女在生态文明建设中的主力军作用，把绿色发展与促进妇女发展有机融合，把生态文明建设与经济建设有机结合，通过创新工作手段、创新工作平台，组织引导妇女主动参与到促进经济发展的大众创业热潮中。

六是秉承共享平等参与融合发展理念，提升残疾妇女儿童发展水平。甘肃省通过增强残疾妇女儿童法治政策保障力度，大力保障残疾妇女儿童基本民生，强化就业创业带动精准扶贫精准脱贫，全面落实两纲残疾人发展目标，促进残疾妇女儿童平等参与和共享有尊严。

在肯定甘肃省两纲实施成绩的同时，督导组建议，甘肃省在未来5年两纲实施工作中，要进一步增强做好实施两纲工作的责任意识和主体意识，进一步缩小城乡和区域妇女儿童发展差距，进一步攻坚克难补短板推动重点难点目标实现，进一步打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，进一步加强妇儿工委及办公室能力建设，推动甘肃省两纲实施取得新进展，妇女儿童发展实现新跨越。

甘肃省副省长夏红民在会议结束时表示，甘肃省将以此次评估督导为契机，进一步加强省委省政府对妇女儿童工作的领导，采取有效措施，切实解决妇女儿童发展中存在的困难和问题，力争全面实现两纲、两规划终期目标。夏红民指出，甘肃省将继续完善政策法规体系，保障妇女儿童各项权益；进一步加大投入，优化资源配置，在推进基本公共卫生服务均等化过程中，扩大妇女儿童受益面，努力解决妇女儿童的特殊困难；进一步切实补齐短板，解决重点难点问题，认真梳理中期评估中发现的突出问题，有针对性地采取措施，加以推进。夏红民副省长特别指出，甘肃省将继续加大培养选拔女干部力度，提高妇女参政议政水平；筑牢出生缺陷预防三级防线，提高出生缺陷综合防控效力，确保2020年两纲、两规划终期目标全面达标。