要把贫困单亲母亲家庭作为精准扶贫对象

□ 周慧琴 马凤仙 张海峰 陆少波

贫困单亲母亲是社会转型、城市化进程中急剧增加的一个特殊群体。宁夏自治区妇联通过问卷调查、走访、座谈会、建立数据库等分析发现，大多数单亲母亲由于受自身文化程度、经济压力及来自外界的性别歧视等因素影响，家庭极易陷入贫困。

宁夏妇联在城市社区开展了“康乃馨”关爱单亲母亲家庭行动，力求为单亲母亲家庭办实事、解难事。但是，贫困单亲母亲仍处于社会边缘化境地。

最希望得到外界帮助的群体

本次调查对象是因离异或丧偶造成家庭结构残缺、生活困难的城市贫困单亲母亲家庭。调查发现，城市化程度越高，单亲母亲家庭数量也越多。

从年龄分布来看，处于35~55岁年龄段的被访者数量最多，所占比例达92％。这个阶段的单亲母亲也是自身生存、抚养孩子压力最大，希望得到外界帮助愿望最强烈的群体。从文化水平看，70％以上的受访者接受的是初中以下的基础教育，文化水平偏低。

从就业情况看，临时性就业人数占了受访者人数一半，说明这部分单亲母亲就业困难大。从收入情况看，单亲母亲中有工资收入的占63.8%，享受低保占30.6%，靠亲属资助、前夫提供抚养费的占5.5%。其中家庭收入1500元以下人数占75% 。从居住方式来看，自己独自居住的多，占90%。调查数据显示，大多数受访者自我感觉健康状况良好。

调查显示，城市贫困单亲母亲家庭面临的主要问题有经济压力大、就业难度大、健康水平下降、家庭教育存在缺陷以及精神状态不佳等。

现有救助措施及效果

宁夏各级妇联强化服务职能，开展了针对单亲母亲的就业、就医、住房以及心理疏导、子女教育等救助帮扶，得到了社会的关注和单亲母亲的认同。

（一）建立单亲母亲信息库。宁夏妇联把单亲母亲纳入社区网格化管理，采集单亲母亲信息8300多条。这些信息包括单亲母亲文化程度、收入状况、就业状况、健康状况、子女基本情况以及帮扶需求。开发建立了单亲母亲信息管理系统，通过数字化、网络化管理，实现了自治区、市、县、街道、社区5级妇联数据共享。

（二）成立贫困单亲母亲互助组。每个互助小组有10~20个单亲母亲，每月至少开展一次小组活动。通过组织亲情沟通会、郊游活动、谈心会、姐妹心灵驿站、我和姐妹拉家常等主题活动，鼓励单亲母亲走出家庭，参与社会活动。

（三）开展“2+1”模式结对帮扶。组织巾帼志愿者、青年志愿者与单亲母亲结对帮扶，建立长期稳定的联系、信任关系，有针对性地提供心理、法律、生活、健康、创业就业、子女教育和家庭教育等方面的帮扶。

（四）开展个案跟踪服务。针对出现重大疾病、意外事故的单亲母亲家庭，定期走访、及时了解单亲家庭出现的困难、问题，建立个案跟踪服务台账。引导单亲母亲调整心态、排解压力、稳定情绪，进行危机干预。

（五）整合资源办实事。设立 “救助贫困单亲母亲项目”，争取宁夏福利彩票、清华大学EMBA宁夏同学会、爱心企业等公益项目，开展慰问帮扶、低保救助、创业就业、技能培训、子女就学助学等活动。

救助政策要讲究长期性和效果

国内外研究证明：在家庭中，无论依据什么标准，女户主家庭总是最贫困的。离婚女性的经济状况相对离婚前恶化的占到65%。目前我国单亲母亲家庭占单亲家庭的85%。宁夏妇联实施的“康乃馨”行动对救助贫困城市单亲母亲家庭发挥了巨大作用。但调查结果显示，大多数单亲母亲及其家庭的生存状况是令人担忧的，由于传统社会、文化的影响，她们往往被排除在社会主流关注的弱势群体之外。另外，现有的救助策略具有明显的对策性、应急性特点，对城市贫困单亲母亲家庭问题的复杂性和长期性认识不足，缺乏系统性考虑。为此，提出以下建议：

提高对贫困单亲母亲家庭救助的思想认识。单亲母亲家庭的贫困问题是一个长期存在的社会问题。要把贫困单亲母亲家庭作为精准扶贫对象，建立具有社会性别视角的就业、健康、教育、心理等社会救助体系，确保弱势妇女儿童得到及时救助。

进一步修改完善法律法规。婚姻法规定，对拒不执行有关抚养费等判决或裁定的，由人民法院依法强制执行。有关个人和单位应负协助执行的责任。但调查研究显示，在单亲母亲家庭中，仅有0.82%的家庭能够及时足额得到孩子的抚养费。所以，需要广泛宣传“儿童优先”原则、“照顾子女和女方权益的原则”等，增加法律执行的力度，才能切实维护司法公正，保障单亲母亲、未成年子女的合法利益。

提高贫困单亲母亲的素质。解决贫困单亲母亲家庭的困难和问题，社会给予的救助、关爱是必要的，但提升单亲母亲综合素质才是关键的、长远的。只有切实提高素质，才能使单亲母亲真正做到自尊、自信、自立、自强。要开展针对单亲母亲的心理辅导，使其能够走出心理阴影，增强融入社会的信心。提供教养子女能力和技能培训，改变单亲母亲教育子女的思想、理念和方法，才能矫正、解决家庭教育中存在的矛盾。 （作者均系宁夏妇联工作人员）