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环境，已成为全世界人们关注的热点问题。
由于妇女在养育后代及农业生产中发挥着重要作用，深切地感受到环境恶化给自身及子孙后代造成的苦果，女性在环境保护与可持续发展问题上具有自己独特的需求，并能发挥不可替代的作用。
本文所阐述的项目虽然已经结束，但作者对此项目的经验总结，仍旧能为当今关注“妇女与环境”议题的工作者所参鉴。
长春市各级妇女干部、市巾帼志愿者，在长春市妇联的组织下到绿化带参加“清洁环境、美化家园、妇女在行动”主题实践活动。 新华社发（资料图片）
□ 杨经纬 班理
1995年9月，联合国第四次世界妇女大会在北京召开，中国环境科学学会组成了由钱易和唐孝炎两位女院士带领的一支老中青相结合的队伍，在第四次世界妇女大会非政府组织论坛上成功组织了“妇女与环境”专题研讨会。带着会议给予的新鲜理念和被调动起来的激情，并根据《行动纲领》将“妇女与环境”列入重要领域的要求，中国环境科学学会与全国妇联合作，开展了多项“妇女与环境”的工作。
中国环境科学学会从1996年开始在山东、江苏、北京举办了3期“妇女·环境与可持续发展”培训班。这次探索取得的经验、成果和思路，促使我们在中国执行完成了为期3年的《中国可持续发展进程中女市长、女企业管理人员能力建设》项目，项目重在提升基层女领导的环境意识和能力。
项目简介
项目的目标人群是基层女领导，包括：女县长、女市长；乡镇女企业家；以及省、市、县级妇女干部。
任务是：提高女性基层领导者的环境意识和性别意识；增加环境科学和环境管理基本知识，提高环境管理和环境决策能力；增强责任感、紧迫感，自觉组织动员妇女参与环境保护工作。
培训内容包括环境问题、性别意识、生态保护和自然资源、能源与环境、工业与环境、农业与环境、食品安全与环境、环境管理制度和法律法规、环境因素与妇女健康、日常行为与环境保护、制定妇女参与环境保护的具体行动计划书等。
先后共在西安、丹东、威海、南京、兰州、南宁、厦门、广州和北京市共9个城市举办了12期培训班，培训近千人。参加培训的人员有县处级女领导( 包括女市（县）长、女书记、女人大主任、女政协主席、处长等) 约占38% , 女企业管理人员( 包括女厂长、女经理、女主任等) 占27% , 以及其他女干部( 包括女乡镇长、基层妇联领导、机关妇委会主任以及部分环保系统女干部等)。有的地方还组织部分环保志愿者和环保示范户的代表参加了培训。
各次培训班都得到联合国开发计划署、国家环保总局、全国妇联和各地省（区）政府、省环保局、省妇联和组织部门领导的重视和支持。
能力建设的收效
学员们反映培训内容丰富，将环境保护、计划生育和男女平等基本国策并列、交叉，进行全方位、多角度、多层次的学习，具有时代感和现实感，好像是上了“高速路”“立交桥”，在“人口、资源、环境”等综合因素下重新认识人类发展和妇女发展的必备条件，不仅提高了环境意识，而且认识到妇女在环境资源管理中的重要作用、对子女的教育作用以及在可持续消费中的不可替代的作用，从而提高了参与保护环境行动的紧迫性，学习环境科学知识的热情。不少学员认识到“妇女、家庭与环境密切相关”“举手之劳，参与环保”“保护环境，从我做起，从家庭做起”切实可行。
提高了环境意识，基本树立了可持续发展观念。通过学习，学员们震惊于中国环境问题和本省环境问题的严重性。她们联系身边不断发生的生态破坏、白色污染、赤潮、黄河断流、大气污染、沙漠化等现象，深深感到环境问题的严重性。环境问题事关千秋大业，不能再做对不起子孙后代的事情。
提高了性别意识，努力将妇女参加环境保护纳入决策主流。虽然有些参加学习的女县、市、区级领导并不分管环保职能部门的工作，但是环境意识的提高，促使她们从区域经济、政治、文化、社会、生态科学发展的角度重新审视“妇女与环境”“妇女与发展”“妇女与人口”“妇女与资源”等人口、经济、环境资源协调发展的问题，并在今后工作的指导思想上达成共识：无论是在党委、人大、政府还是政协工作，都要把环境保护纳入区域经济社会发展的规划，重视发挥妇女的重要作用。
此外，学员们还掌握了环保法律法规知识，提高了依法参与环境管理决策的能力；学到了环境保护的科学知识，她们认为这将对今后本职工作和组织开展妇女参与环境保护工作很有帮助。
后续行动事例
推动了培训地区的妇女与环境工作。陕西省成立了妈妈环保志愿者协会；北京市积极举办妇女与环境培训，形成骨干队伍； 广西动员和组织全区广大妇女参与环保行动。
女领导干部从自己本职岗位做起，采取环境保护的行动。秦兵马俑所在地西安市临潼区副区长邓淑琴接受培训后，为了从根本上解决这个旅游风景区的污染问题，立即着手开始了该区第一座现代化污水处理厂的筹建。高陵县副县长刘晖在自己分管的泾河开发区工作中，做到了坚决杜绝污染企业进入。西安市莲湖区副区长田瑛在2000年区财政预算安排中，加大了对环保投入倾斜的力度。南京市雨花区副区长林林在区内规划建设、 项目引进时实行“环保一票否决”。
女领导干部注意从社会性别纳入决策主流推动妇女与环境工作。广西防城港市港口区企沙镇副镇长刘星英，制定了本镇妇女环保工作方案,在群众中开展环保教育。南宁市城北区副区长朱朝霞在讨论妇女工作及决策时，有意识地从环保的角度去考虑。（以上人员职务均为项目实施时本人的职务）
思考与建议
应持续开展培训并逐步深化基层女性领导者的两个基本国策意识。
环境保护是我国的第一个基本国策，有《中华人民共和国环境保护法》作为执法依据。男女平等基本国策也已经写进《中华人民共和国妇女权益保障法》。《中国妇女发展纲要》（2011-2020年）也将“组织动员妇女积极参与生态建设和环境保护”写进第六部分《妇女与环境》的策略中。
建议妇联及环保部门应加大力度支持在中国更多地区开展这种面向基层女领导的环境培训；对不同人群开展有针对性的环境教育；应对男性领导进行有关男女平等和环境保护基本国策的培训。
开展公众参与环境教育的研究和传播工作。
我国是个人口大国，人口、环境、资源协调发展，应从珍爱环境、保护环境抓起，从家庭、学校、社区协同开展环境教育开始，在思想行为上构筑“环境保护人人有责”的道德规范。
建议开展环境教育和传播的研究，并及时推广研究成果；发挥妇女在家庭教育中的重要作用，对儿童进行爱护环境的行为养成教育，获得良好的持久效果；把环境教育纳入中小学课堂教育之中；在社区市民文明学校中开展环境教育。
发挥群众团体和环保社会组织的重要作用。
根据项目组的经验，与妇联组织的紧密配合是女领导干部能力建设取得成效的重要条件。妇联在基层妇女工作，尤其是在推动妇女参与环境保护的行动方面具有不可替代的作用。
此外，我国的工会和共青团也都是重要的群众组织，拥有良好的群众基础，在教育、组织、发动职工和青少年参与社会活动方面具有独特的优势。
建议各级政府和环保部门要从公众参与的角度，积极支持和帮助工、青、妇等群众机构，开展公众参与环境保护的工作；要发挥环保社会组织的积极作用，积极培育具有社会性别意识的环保宣传教育培训师，借鉴“妇女与环境”的教材，深入持久地进行环境教育；政府可以考虑将环境保护教育的任务作为政府购买社会组织服务的内容，面向社会招标，吸引、推动更多的社会组织开展面向自己服务的环境教育工作。
（杨经纬，中国环境科学学会原秘书长；班理，陕西省妇联副巡视员）
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