张黎明委员：关注民生 立足大维权

中国妇女报记者王蓓 发自北京 “教育、健康、环保、社区建设等都是涉及妇女儿童切身利益的重大民生问题。围绕这些方面，今年我提交了7份提案。”全国政协委员张黎明说。

缩短学制，提升人的发展能力

“十三五”规划纲要（草案）第一次将教育与健康融为一体，单列第十四篇——提升全民教育和健康水平。对此，张黎明委员认为，“把提升人的发展能力放在突出重要的位置，这是党和政府以人为本、执政为民理念的体现与升华。第一次将‘加快建设人力资本强国’写入国家五年发展规划纲要，这是对几十年来人口大国负面影响的正面转向，是中国由人口大国走向人才强国的极其重要的历史转折点”。

众所周知，目前在校国民教育全过程学制一般为22年。现实状况是，六年制小学课程设置内容繁多、知识深奥且课时安排欠妥，存在较大调整空间；应试教育导致初三、高三阶段普遍为复习备考；大学四年级、硕士三年级、博士三年级普遍为实习找工作，实际在校学习时间客观上只有17年。

张黎明委员从“缩短学制有利于节约教育资源、有利于高效培养人才、有利于改变老龄化状况”三个方面提出“将缩短学制纳入教育改革重要议题的建议”，已被相关部门立案。

她说：“如果在不调整教材的情况下可以缩短学制五年。如果修改教材、减少知识点，尤其是对小学教育进行大的改革，学制还可以再缩短。国家将节省大量的教育投入，受教育者可以更早地走向社会、尽早地承担起家庭与社会的责任。”

张黎明委员强调：“人类进入21世纪，教育已经不仅仅局限于有围墙的学校，学习也已经不仅仅只是年轻人的事情，人才也已经不仅仅只能在学校课堂中培养。随着教育现代化、信息化、多样化的发展，国民教育只需要面对大多数人提供普及型、基础性、常规性教育，学制不必过长。相反，节约时间因人而异、更有利于有针对性地培养各方面的顶级专业人才。”

节约医疗资源，倡导健康生活方式

“十三五”规划纲要（草案）第一次将“推进健康中国建设”作为国家战略写入，并单列了第六节“促进中医药传承与发展”、第七节“广泛开展全民健身运动”。张黎明委员高度评价这是重实情、顺民意的精细化举措。

她提交了3份相关提案，建议将“倡导健康生活方式，防病治病结合、防重于治”等写入《健康中国建设规划（2016~2020年）》。

她说：“目前一些重大疾病发病率高且低龄化，与生活方式不健康密切相关，尤其对年轻人的教育引导特别重要。更严重的是，生活方式不健康带来的危害不仅仅是损害个体健康还会影响社会风气与社会稳定。国家应该将倡导健康生活方式由‘口号’变为具体，将其作为建设健康中国的重中之重写入《规划》，成为国家行动。”

她特别强调，中国是一个有着近14亿人口的发展中国家，医疗资源缺乏且配置不均将长期存在。随着人口老龄化的急剧加快，医疗服务供给矛盾将十分尖锐。必须按照供给侧结构性改革的要求，变思路、转方式、调结构、“开源节流”，节约医疗资源、降低医疗成本，避免重复检查、过度治疗，从根本上解决中国人的健康问题。

一要变重治病为防治并重、以防为主。大力普及健康知识，支持引导基层群众积极参加健康活动，锻炼身心、强健体魄，预防疾病、减少疾病，树立为了自己、为了家庭、为了国家，远离疾病、延缓疾病；

二要转以“入院治疗”方式为主为以“入户治疗”方式为主。慢性病、常见病、多发病都可就近在社区诊所医治，有条件的可以入户医治。这既可减少大医院非医护人员，降低医疗成本，还可提高出诊医护人员收入；

三要调以西医为主治病结构为中西医结合以中医为主。中华医药博大精深，几千年流传至今宝藏无穷。民间更早有“偏方治大病”一说，中医治病成本低是不争的事实，更何况许多病西医除了手术别无办法。有医保者看病也不能“任性”，应该实行鼓励政策，对看病少、花钱少、消费少者给予奖励。

将儿童友好社区纳入社区发展规划

“十三五”规划纲要（草案）提出“增强社区服务功能”，要求“构建未成年人关爱社会网络，健全社区未成年人保护与服务体系”。张黎明委员结合自己作为中国社区发展协会常务理事志愿者工作的经历，提交了《将儿童友好社区纳入各级政府社区发展规划的建议》。

她认为，城乡社区综合服务管理平台建设成效显著，各种促进公共服务、便民利民服务的项目受到群众欢迎。但是为儿童尤其是0~3岁婴幼儿提供的公共服务项目极其缺乏。由北京永真公益基金会发起，中国儿童少年基金会支持，遍布全国23个城市50个社区，3万个家庭的“億未来社区儿童运动馆”项目，通过益老益小的运动健康，把普惠型儿童公共服务带进社区，并帮助社区培养妈妈馆长和孵化社区组织。来自億未来全国各地的数据和案例表明，地方政府越是支持，“億未来社区儿童运动馆”运行越好。

张黎明委员说，建设儿童友好社区，是丰富社区公共服务内容、满足儿童社区公共服务需求、提高社区公共服务水平、加强和创新社会管理的有益探索。

她建议，将创建儿童友好社区纳入本地城乡社区发展总体规划，纳入各级政府的管理职责，纳入政府责任考核内容，从资源配备方面给予支持；将创建儿童友好社区与社区养老板块共同纳入政府购买公共服务的范畴；引入市场机制，鼓励妈妈再就业和再创业，支持社会性孵化项目。