应更多考虑弱者与捐助者利益

中国妇女报记者王蓓 发自北京 这一次，全国人大代表、“最美洗脚妹”刘丽，是两个人来的。

挺着六个月的孕肚，这位曾因捐资助学感动中国的农民工代表，脸上更多了些即将要当妈妈的喜悦。

“测出怀孕时，我特地算了一下时间，5~6个月是安全期，来两会履职完全不受影响。”连续四年履职的经历，让她对“全国人大代表”的身份越来越熟悉、履职能力不断提升，“却也感觉肩上的担子越来越重”。

前几个月孕期反应厉害，同为“道德模范”的爱人王霖工作忙碌，高龄、身体不好的公公需要照顾，在合肥新开的足浴店需要经营管理……去年10月结婚，原本被工作、公益“填满”的简单生活“突然增加了这么多新鲜却陌生的内容”，刘丽曾一度陷入焦虑。

“一年一度的履职可不能有丝毫马虎，更不能以怀孕为理由为自己的责任推脱”，元旦之后，迅速调整“手忙脚乱的生活”，每天合理安排时间，“争取更多的时间做一线调研，将农民工和基层百姓的声音带上全国两会”。

2015年12月，十二届全国人大常委会第十八次会议审议了慈善法草案二次审议稿,并决定将草案提请十二届全国人大四次会议审议。慈善法草案一出，就引起了“一直行走在公益慈善路上”的刘丽的关注。“希望慈善法可以不要限制个人发起的募捐行为，不要切断老百姓的这条求助渠道。”参会前，在认真翻阅完相关法律条文后，她提出了自己的修改建议。

在刘丽的修改建议中，“第二十六条是我关注的重点”。3月3日，在驻地房间刘丽的案头，一份她临行前特地打印出来的慈善法草案上，记者看到，“第二十六条：不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得的款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”，已经被刘丽用笔特地标画出来。

“新媒体的广泛应用，让求助信息得以迅速传播。谁家都有可能遇到突发状况，特别是重大疾病。我平均每天在手机短信、微信或微博上都会收到至少一条重大疾病的求助信息。”刘丽认为，法条一旦出台，如果没有跟一个具有公开募捐资质的慈善组织合作，求助人发起募捐便成了违法行为，等于堵上了这条求助通道。

结合自己多年的公益实践和前期调研，刘丽告诉中国妇女报记者，“普通百姓的求助渠道有限，大的社会公益组织基本都有自己的一些定向公益活动，小的慈善组织对数额较大的资金捐助却有心无力。在这样的大环境下，有些困境中的百姓寄希望于通过互联网传播获得捐助解燃眉之急。当然，也不排除个别不法分子在网上发布虚假信息骗钱，但如果这样‘一刀切’的制止个人募捐行为，或许就切断了困境人群最后的求助渠道。”

“我认为慈善法的出台，其初衷是为了规范慈善，引导、鼓励、保护、监管更多的人加入慈善活动，真正帮助到困境群体。”刘丽建议，国家在制定和出台法律的时候，在大的法律框架之下，是否可以精细化考量，在规范慈善行为的同时，更多地考虑弱势群体和爱心捐助者的利益，针对不同情况出台细则，鼓励更多慈善组织的出现，帮助更多的人和事！

“另外，对于一些大额的捐赠应该给予捐赠人一些明确的优惠政策……这些还要找团里的专家再讨论、提建议”，来到北京两天，一直被孕期的腰酸和困倦“折磨”着的刘丽，还在抓紧时间字斟句酌。